Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-70/2022 ~ М-39/2022 от 18.02.2022

УИД 35RS0№-94

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 14 марта 2022 года

Кичменгско-Городецкий районный суд <адрес> в составе судьи Дурягиной И.Д., при секретаре ФИО6,

с участием заместителя прокурора района ФИО7,

истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района в интересах ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3 к администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района <адрес> о возложении обязанности предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

установил:

прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО3, являющихся членами одной семьи, которым просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить по договору социального найма ФИО2 на состав семьи четыре человека благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, находящееся в черте села Кичменгский <адрес>, общей площадью не менее 48 квадратных метров.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района в ходе проверки по обращению ФИО2 о предоставлении ее семье во внеочередном порядке жилого помещения как погорельцам выявлено, что администрация района с ДД.ММ.ГГГГ обязанности по предоставлению семье истцов во внеочередном порядке жилого помещения не исполняет, чем нарушает право на жилище указанных граждан, в том числе несовершеннолетней ФИО3 Истцы в составе семьи четыре человека зарегистрированы и проживали в принадлежащей ФИО2 и ФИО5 квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 35,9 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение уничтожено в результате пожара. Решением жилищной комиссии администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ семья ФИО2 признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принята на учет в данном качестве в органах местного самоуправления. Одновременно ФИО9 включена в список граждан, нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке.

Заместитель прокурора района ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, указанным в иске, дополнительно пояснил по возражениям ответчика об отсутствии в районе благоустроенного муниципального жилья, что ответчик обязан предоставить благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, равное по площади ранее занимаемому.

Истец ФИО9, действующая также как законный представитель несовершеннолетнего истца ФИО3, выразила согласие с исковыми требованиями прокурора, просила их удовлетворить. В обоснование доводов иска пояснила, что ее семья в составе четырех человек: муж ФИО4, сын ФИО5, 1996 года рождения, дочь ФИО10, 2013 года рождения, проживала в принадлежащей им на праве собственности квартире по адресу: <адрес> вплоть до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в данном доме ее семьей была приобретена квартира под №, в которой они не жили, производили ремонт. ДД.ММ.ГГГГ жилой дом сгорел, в результате чего ее семья вынуждена была жить у родственников, знакомых. В настоящее время она проживает семьей в том же составе в доме, предоставленном знакомым для проживания до мая 2022 года на основании устной договоренности, по адресу: <адрес>. Члены семьи: она, ее муж и сын имеют место работы в <адрес>, дочь обучается во втором классе Кичменгско-Городецкой школы.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, о его проведении извещен надлежащим образом (ДД.ММ.ГГГГ), просил заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела в его отсутствие.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явился, о его проведении извещен надлежащим образом (ДД.ММ.ГГГГ), просил заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с исковыми требованиями согласен.

Представитель ответчика администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района в судебное заседание не явился, о его проведении извещен надлежащим образом (ДД.ММ.ГГГГ), просил в письменном отзыве от ДД.ММ.ГГГГ о рассмотрении дела в их отсутствие, указав, что ответчик возражает против удовлетворения исковых требований в силу следующего. Возможности предоставления истцам благоустроенного жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, находящегося в черте села Кичменгский <адрес>, не имеется, так как благоустроенное муниципальное жилье отсутствует, строительство нового муниципального жилья на территории района не ведется. Предоставление жилого помещения возможно только из фонда муниципального жилья без централизованного отопления (с индивидуальным печным отоплением) и водоснабжения. Свободное жилое помещение имеется по адресу: <адрес>, площадью 46 кв.м. Номер очереди ФИО2 в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма-9. Предоставление истцам жилого помещения из муниципального жилищного фонда нарушит права и интересы граждан, стоящих в очереди до ФИО2

Заслушав доводы явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Вместе с тем для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

По смыслу данной нормы (части 2 статьи 57 ЖК РФ), предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализацию его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Как видно из материалов дела, выписок из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости ФИО9, ФИО5 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего общую площадь 35,9 кв.м., общая долевая собственность, доля в праве каждого-1/2. Кроме того, ФИО9, ФИО4, ФИО10 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, имеющего общую площадь 57,9 кв.м., общая долевая собственность, доля в праве каждого-1/3.

Семья ФИО2 из 4-х человек: она, ее муж ФИО4, сын ФИО5, несовершеннолетняя дочь ФИО10, 2013 года рождения, проживали, согласно сведениям администрации МО Городецкое от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в указанном жилом доме произошел пожар. Как следует из справки отдела надзорной деятельности по Никольскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ, в результате пожара трехквартирного дома в <адрес> огнем уничтожен данный дом, в том числе <адрес> №.

Как следует из материалов учетного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась в администрацию Кичменгско-Городецкого муниципального района с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решением жилищной комиссии администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представленных документов и расчета семья ФИО2 признана малоимущей и на основании пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Одновременно ФИО9 включена в список граждан, нуждающихся в жилом помещении во внеочередном порядке.

Как указывает администрация Кичменгско-Городецкого муниципального района, номер очереди ФИО2 в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма- 9, в общей очереди-341.

Таким образом, уполномоченным органом местного самоуправления подтверждена объективная нуждаемость семьи истца в жилом помещении по причине непригодности для проживания ранее занимаемого семьей жилого помещения, которое ремонту или реконструкции не подлежит в силу его полного уничтожения огнем.

Внеочередное предоставление семье ФИО2 жилого помещения никак не нарушает права других граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку такой порядок применен не самовольно, а предусмотрен действующим законодательством. Федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, а также обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств, как пожар, и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Далее, согласно части 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В силу постановления администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма" на территории района установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере не менее 12 кв.м. общей площади на одного человека.

При таких обстоятельствах, ФИО2, имеющей семью в составе 4-х человек, должно быть предоставлено жилое помещение не менее 48 кв.м. общей площади, без учета требований части 7 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку жилые помещения, собственниками которых являются истцы, уничтожены, то есть непригодны для проживания, в силу чего их площадь не может быть учтена в суммарной.

Оснований для предоставления семье ФИО2 жилого помещения, равного по площади ранее занимаемому, не имеется в силу следующего. Предоставление жилого помещения, равнозначному по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, предусмотрено нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, но в связи с иными обстоятельствами и правовыми основаниями: в связи с выселением из жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и предоставлением иного жилого помещения по договору социального найма.

Согласно статье 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотреныстатьями 86-88настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующегонаселенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Применению к рассматриваемым правоотношениям подлежат прямо предусмотренные частью 5 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации правила определения общей площади предоставляемого жилого помещения: на одного человека не менее нормы предоставления.

Относительно заявленного срока исполнения возлагаемой на администрацию обязанности - до ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к следующему.

ФИО9 поставлена ответчиком на учет граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма

Применяемая норма Закона не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории гражданам должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для определения срока, в течение которого обязанность по предоставлению жилья должна быть исполнена.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать администрацию Кичменгско-Городецкого муниципального района <адрес> предоставить ФИО2 на состав семьи из четырех человек благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма в границах населенного пункта села Кичменгский Городок <адрес>, общей площадью не менее 48 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - И.Д.Дурягина