Решение по делу № 5-113/2021 от 16.02.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

16 февраля 2020 года г.Байкальск

Мировой судья судебного участка № 80 Слюдянского района Иркутской области Шведова А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка № 80 Слюдянского района Иркутской области, расположенного по адресу: Иркутская область Слюдянский район г.Байкальск м-н Южный, квартал 1, дом 27 «А», представленные начальником Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Слюдянском районе <АДРЕС> области <ФИО1> материалы дела № 5-113/2021 в отношении должностного лица -

генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Долгова Александра Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>; осуществляющего деятельность по адресу: <АДРЕС>;

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Начальником Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в Слюдянском районе <АДРЕС> области <ФИО1> <ДАТА3> в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Долгова Александра Владимировича составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, что явилось основанием для возбуждения производства об административном правонарушении.

Поводом к возбуждению административного производства в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Долгова Александра Владимировича послужил тот факт, что в силу ст. 15 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь обязан в установленный срок представить органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах. Должностное лицо Долгов А.В. в нарушение п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающего обязанность страхователя ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя, отчество, идентификационный номер налогоплательщика, не представил в установленные законодательством сроки сведения по форме СЗВ-М: так, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» представил <ДАТА5> по ТКС сведения о 3 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за отчетный период - <ДАТА>; после установленного законодательством срока для сдачи отчетности, <ДАТА6> страхователь представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за <ДАТА> на 1 застрахованное лицо - <ФИО2>).

Правонарушитель Долгов А.В. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате разбирательства, доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил.

Руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося правонарушителя.

Исследовав материалы дела, мировой судья находит вину генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Долгова Александра Владимировича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, установленной и доказанной, исходя из следующего:

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 указанной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, форма СЗВ-М за отчетный период - <ДАТА> должна быть представлена не позднее <ДАТА8>

В соответствии с положениями Федерального закона <НОМЕР> и инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР>, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона <НОМЕР> не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> и из акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства РФ о страховых взносах <НОМЕР> от <ДАТА10>, генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Долговым А.В. представлены <ДАТА5> по ТКС сведения о 3 застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за отчетный период - <ДАТА>; после установленного законодательством срока для сдачи отчетности, <ДАТА6> страхователь представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за <ДАТА> на 1 застрахованное лицо - <ФИО2>).

Данное обстоятельство также подтверждается информацией по сведениям о застрахованных лицах в отношении <ФИО2> (форма СЗВ-М (доп), представленной согласно извещению о доставке <ДАТА11>

То есть при сроке представления не позднее <ДАТА12> данные сведения в исходной форме представлены <ДАТА5>г., а в дополняющей форме СЗВ-М, поступившей УПФР в Слюдянском районе <ДАТА14>, представлены сведения еще по одному застрахованному лицу (<ФИО2>).

Факт подачи должностным лицом в Пенсионный фонд <ДАТА15> дополняющих сведений по форме СЗВ-М за <ДАТА> на новое застрахованное лицо (<ФИО2>) до обнаружения допущенной ошибки работниками Пенсионного фонда и составления протокола об административном правонарушении, выводы о виновности должностного лица не опровергает и не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Действительно, в соответствии со статьей 15 Федерального закона <НОМЕР> страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении конкретного застрахованного лица или при необходимости дополнения ранее представленных сведений в отношении застрахованных лиц.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от <ДАТА9> <НОМЕР>, установлено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет финансовую ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона <НОМЕР>.

При этом данным пунктом предусмотрено, что финансовые санкции (в соответствии со статьей 17 Федерального закона <НОМЕР>) не применяются к страхователю, который при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица самостоятельно и до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда представит в Пенсионный фонд уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Вместе с тем пунктом 41 этой же Инструкции установлено, что за непредставление в установленный Федеральным законом <НОМЕР> срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фона РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом данным пунктом не предусмотрены основания освобождения от административной ответственности.

С учетом того, что исходная форма СЗВ-М за январь 2020 г. была представлена в Пенсионный фонд в неполном объеме, а дополняющая форма не касалась ранее представленных сведений в отношении конкретного застрахованного лица), она была составлена не в целях исправления выявленной страхователем ошибки и не для дополнения ранее представленных сведений в отношении застрахованных лиц, и была представлена за пределами установленного законом срока, который в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона <НОМЕР> истек <ДАТА12>, судья приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Долгова Александра Владимировича состава административного правонарушения, предусмотренного 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представление в пенсионный фонд дополнительных сведений на иное лицо (<ФИО2>), уточнением (исправлением) ранее представленных сведений признано быть не может, поскольку сведений о том, что должностным лицом Долговым А.В. в исходной либо иной форме за тот же период подавались сведения в отношении застрахованного лица <ФИО2> материалы дела не содержат.

Данное правонарушение, совершенное генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Долговым А.В., относится к категории административных правонарушений в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств мировой судья не находит.  

При решении вопроса о размере и виде административного наказания, мировой судья принимает во внимание характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и полагает назначить наказание, в пределах санкции ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в минимальном размере, учитывая отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Долгова Александра Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Предложить Долгову А.В. оплатить штраф в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Копию квитанции об его оплате представить мировому судье судебного участка № 80 Слюдянского района Иркутской области.

Штраф перечислить:

Получатель: УФК по <АДРЕС> области (Отделение ПФР (государственное учреждение) по <АДРЕС> области) 665904 <АДРЕС>,5,

ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,

р/счет 401 028 101 4537 0000026 Отделение <АДРЕС> по иркутской области г. <АДРЕС>,

БИК <НОМЕР>, КБК 39211601230060000140, ОКТМО 25634101.

В наименовании платежа указать «административный штраф с Долгова Александра Владимировича за нарушение установленного законом срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за <ДАТА> на 1 застрахованное лицо».

Разъяснить лицу, подвергнутому административному наказанию, что в случае неуплаты штрафа в сроки, установленные ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последнее может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в апелляционном порядке в Слюдянский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка № 80 Слюдянского района Иркутской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>