Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-6785/2023 ~ М-4843/2023 от 11.05.2023

УИД 11RS0001-01-2023-006282-49

Дело № 2-6785/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Докукиной А.А.,

при секретаре Жерняк О.Л.,

с участием истца Зеленского Н.И.,

представителя истца Черного Д.В.,

представителя ответчика Фроловой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

28 ноября 2023 года гражданское дело по исковому заявлению Зеленского Николая Ивановича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании решения об отказе в установлении пенсии по старости незаконным, признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности учесть в специальный стаж периоды учебы, работы и службы в армии, возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости,

установил:

Зеленский Н.И. обратился в суд с иском /с учетом уточнений от ** ** **/ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным решения от ** ** ** №... об отказе в установлении пенсии по старости; признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости; возложении обязанности учесть по наиболее выгодному расчетному варианту в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии периоды обучения в среднем профессионально-техническом училище №... с ** ** ** по ** ** **, периоды службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с ** ** ** по ** ** **, в том числе в двойном размере; в страховой стаж, стаж работы в МКС и стаж работы с тяжелыми условиями труда работу в Сыктывдинском ремонтно-техническом предприятии с ** ** ** по ** ** **; обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ** ** **.

В судебном заседании истец и его представитель заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** истец Зеленский Н.И. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми с заявлением о назначении пенсии.

Дата регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования – ** ** **.

Решением Отделения от ** ** ** №... истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на ** ** ** стаж отражен по ** ** ** и составляет: страховой стаж – 28 лет 5 месяцев 14 дней, стаж работы в МКС – 25 лет 4 месяца 4 дня, стаж работы с тяжелыми условиями труда – отсутствует, ИПК – 68,574.

Период службы по призыву с ** ** ** по ** ** ** согласно пункту 1 части 1 статьи 12 ФЗ № 400 включен только в страховой стаж.

Период работы в Сыктывдинском ремонтно-техническом предприятии с ** ** ** по ** ** ** в страховой стаж не включен, поскольку в трудовой книжке запись об увольнении не заверена печатью и подписью должностного лица.

** ** ** Отделением вынесено решение №... (во изменение решения от ** ** **), согласно которому в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на ** ** ** стаж отражен по ** ** ** и составляет: страховой стаж – 33 года 8 месяцев 15 дней, стаж работы в МКС – 25 лет 4 месяца 4 дня, стаж работы в тяжелыми условиями труда – 1 год 5 месяцев 26 дней, ИПК – 68,574. Включенные периоды аналогичны решению от ** ** **.

** ** ** Отделением вынесено решение №..., согласно которому в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на ** ** ** стаж отражен по ** ** ** и составляет: страховой стаж – 33 года 8 месяцев 15 дней, стаж работы в МКС – 25 лет 4 месяца 4 дня, стаж работы в тяжелыми условиями труда – 1 год 5 месяцев 26 дней, ИПК – 68,574 (первый способ по ФЗ № 400). Период службы по призыву с ** ** ** по ** ** ** согласно пункту 1 части 1 статьи 12 ФЗ № 400 включен только в страховой стаж.

По нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы, страховой стаж составляет 30 лет 1 месяц 7 дней, стаж работы в МКС – 24 года 4 месяца 7 дней, стаж работы с тяжелыми условиями труда с учетом службы в армии – 1 год 11 месяцев 24 дня, ИПК – 68,574. В страховой стаж и в стаж работы с тяжелыми условиями труда включен период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** (военная служба по призыву), с ** ** ** по ** ** ** (военная служба по призыву), с ** ** ** по ** ** **. Период службы по призыву с ** ** ** по ** ** ** согласно пункту 1 части 1 статьи 12 ФЗ №... включен только в страховой стаж.

По всем вариантам исчисления стажа период работы в Сыктывдинском ремонтно-техническом предприятии с ** ** ** по ** ** ** в страховой стаж не включен, поскольку в трудовой книжке запись об увольнении не заверена печатью и подписью должностного лица. В назначении пенсии отказано.

Решением Отделения от ** ** ** №... истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. Включенные периоды аналогичны решению от ** ** **.

Решением Отделения от ** ** ** №... истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. По ФЗ № 400 в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на ** ** ** стаж отражен по ** ** ** и составляет: страховой стаж – 33 года 8 месяцев 15 дней, стаж работы в МКС – 25 лет 4 месяца 4 дня, стаж работы с тяжелыми условиями труда – 1 год 5 месяцев 26 дней, ИПК – 68,574. Период службы по призыву с ** ** ** по ** ** ** согласно пункту 1 части 1 статьи 12 ФЗ № 400 включен только в страховой стаж. В страховой стаж, в стаж работы с тяжелыми условиями труда и в стаж МКС включены периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

По нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы, страховой стаж составляет 30 лет 1 месяц 7 дней, стаж работы в МКС – 24 года 4 месяца 7 дней, стаж работы с тяжелыми условиями труда с учетом службы в армии – 1 год 11 месяцев 24 дня, ИПК – 68,574. В страховой стаж и в стаж работы с тяжелыми условиями труда включен период с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** (военная служба по призыву), с ** ** ** по ** ** ** (военная служба по призыву), с ** ** ** по ** ** **. Период службы по призыву с ** ** ** по ** ** ** согласно пункту 1 части 1 статьи 12 ФЗ № 400 включен только в страховой стаж.

По всем вариантам исчисления стажа период работы в Сыктывдинском ремонтно-техническом предприятии с ** ** ** по ** ** ** в страховой стаж не включен, поскольку в трудовой книжке запись об увольнении не заверена печатью и подписью должностного лица. В назначении пенсии отказано.

Решением Отделения от ** ** ** №... истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда. Включенные периоды аналогичны решению от ** ** **.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Так, в силу пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (пункт 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно частям 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, периоды работы застрахованного лица могут включаться в соответствующий стаж либо только по нормам ФЗ № 400 (первый способ), либо последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (второй способ).

То есть при втором способе периоды трудовой деятельности до ** ** ** подлежат учету в страховой стаж в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 и нормами Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

Периоды работы с ** ** ** по ** ** ** могут исчисляться с учетом правил и норм Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж до указанной даты.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В дубликате трудовой книжки истца AT№... имеется запись №... о приеме ** ** ** Зеленского Н.И. на работу электрогазосварщиком 3 разряда в СТОЖ (цех нестандартного оборудования), а также запись №... от ** ** ** об увольнении по собственному желанию. Указанные записи не заверены печатью и подписью должностного лица.

Согласно архивной справке архивного отдела Администрации муниципального района «Сыктывдинский» №... от ** ** ** документы Сыктывдинского ремонтно-технического предприятия на государственное хранение в архивный отдел не поступали, в связи с чем подтвердить сведения о работе и начислении заработной платы Зеленского Н.И. на указанном предприятии не представляется возможным.

Из пояснений истца, данных им в ходе судебного заседания, следует, что подлинник трудовой книжки был утерян, вследствие чего оформлен ее дубликат. До оформления дубликата Сыктывдинское ремонтно-техническое предприятие было неоднократно переименовано, печати данного юридического лица отсутствовали, действующее юридическое лицо обладало собственными печатями, которыми заверить записи, внесенные в дубликат трудовой книжки, не могло.

Дубликат трудовой книжки оформлен ** ** **.

Согласно записи №... от ** ** ** Сыктывдинское ремонтно-техническое предприятие переименовано в ДП «Сыктывдинремтехпред» АО «Комиагропромтехника», согласно записи №... от ** ** ** ДП «Сыктывдинремтехпред» переименовано в Дочерне общество «Сыктывдинремтехпред» АО «Комиагропромтехника». Последняя запись о переименовании заверена печатью действующего в тот период юридического лица Дочерне общество «Сыктывдинремтехпред» АО «Комиагропромтехника».

Материалами дела подтверждается факт работы истца в Сыктывдинском ремонтно-техническом предприятии с ** ** ** по ** ** **, при этом то обстоятельство, что подлинник трудовой книжки был утерян, а сведения в дубликат были внесены юридическим лицом, не обладающим печатями в связи с неоднократной сменой наименования организации, не может служить исключительным основанием для отказа во включении в страховой стаж истца указанного периода работы.

Учитывая изложенное, а также то, что сведения, содержащиеся в представленной истцом трудовой книжке, стороной ответчика не оспариваются, а истец как работник находится в более бесправном положении по отношению к работодателю, в связи с чем представить какие-либо дополнительные документы, подтверждающие осуществление им трудовой деятельности на предприятии, не имеет возможности, требования истца в части включения в его страховой стаж периодов работы в Сыктывдинском ремонтно-техническом предприятии с ** ** ** по ** ** ** являются обоснованными, решение пенсионного органа в части невключения указанного периода подлежит отмене.

Указом Президента РФ от 24.01.1992 № 46 «О неотложных мерах по стабилизации экономики и развитию социальной сферы Коми ССР» Печорский, Ижемский, Усть-Цилемский районы к районам Крайнего Севера, город Сыктывкар, Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский, Сысольский, Усть-Вымский, Усть-Куломский районы отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, с ** ** **.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В спорные периоды работы истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, абзацем 2 пункта 110 которого было предусмотрено, что работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ** ** ** засчитывается в стаж в полуторном размере при условии, если работник имел право на льготы, установленные статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ** ** ** «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

В свою очередь, статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ** ** ** «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» определено, что работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, засчитывать при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности, один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года. Льготы, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются также лицам, прибывшим в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, по собственной инициативе и заключившим срочный трудовой договор о работе в этих районах.

Однако Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 № 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Север»», сокращена с пяти до трех лет.

В то же время, в силу пункта 1 Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 № 530/П-28 (далее - Инструкция), льготы, установленные Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера», предоставляются всем рабочим и служащим (в том числе местным жителям и другим лицам, принятым на работу на месте) государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, находящихся в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В силу пункта 2 Инструкции льготы, предусмотренные статьями 1, 2, 3, 4 Указа от ** ** **, с учетом изменений и дополнений, внесенных Указом от ** ** **, предоставляются независимо от наличия письменного срочного трудового договора. Льготы, предусмотренные статьей 5 Указа от ** ** **, предоставляются дополнительно работникам, прибывшим на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны (включая лиц, прибывших по собственной инициативе), при условии заключения ими трудового договора о работе в этих районах и местностях на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

На основании подпункта «а» пункта 43 этой же Инструкции лицам, указанным в пункте 2 Инструкции, общий стаж работы, дающий право на получение пенсий по старости и по инвалидности, исчисляется за период работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, с ** ** ** в порядке: один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев.

В последующем положением статьи 94 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 31.12.2001, предусматривалось льготное исчисление трудового стажа, и в частности, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере; аналогичные положения содержались в статье 28 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (утратила силу с 01.01.2005 на основании Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ), при этом в данной статье дополнительно указывалось, что при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на любых основаниях период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере независимо от факта заключения срочного трудового договора (контракта).

Поскольку законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца, предусматривало зачет периодов работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, всем рабочим и служащим предприятий, учреждений и организаций, находящихся в таких районах, в стаж, необходимый для назначения пенсии по старости, в полуторном исчислении, суд, принимая во внимание изложенное, а также правовую позицию, отраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, полагает, что требования истца в части зачета периода работы в Сыктывдинском ремонтно-техническом предприятии с ** ** ** по ** ** ** в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, подлежат удовлетворению, решение пенсионного органа в данной части подлежит отмене.

В части требований истца о включении периода работы в Сыктывдинском ремонтно-техническом предприятии с ** ** ** по ** ** ** в стаж работы с тяжелыми условиями труда суд учитывает следующее.

Как установлено ранее, в трудовой книжке (дубликате трудовой книжки) истца имеется запись о его работе в должности электрогазосварщика 3 разряда в Сыктывдинском ремонтно-техническом предприятии с ** ** ** по ** ** **.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (по периоду после 01.01.1992); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ** ** **.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII Списка №... предусмотрена профессия «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позицией 23200000-11620 раздела XXXIII Списка №... предусмотрена профессия «газосварщики, занятые на работах внутри резервуаров, баков, цистерн и отсеков судов», позицией 23200000-19906 раздела XXXIV Списка №... - профессия «электросварщики ручной сварки».

До ** ** ** право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, разделом XXXII «Общие профессии» предоставлялось электросварщикам и их подручным, газосварщикам и их подручным, сварщикам аргонной атомно-водородной сварки.

В соответствии с разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Кроме того, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

На основании статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ и Правил подсчета и подтверждение страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, при подсчете страхового стаж периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

С учетом изложенного, право на назначение пенсии досрочно предусмотрено для лиц, работающих постоянно в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности и возможности подтверждения специального стажа на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке

Надлежащих доказательств особого характера работ в течение полного рабочего дня истцом не представлено, а судом не добыто. В трудовой книжке истца, как и иных представленных в материалы дела документах, не отражены вышеназванные сведения, то есть не подтверждена его полная занятость (не менее 80% рабочего времени) в спорные периоды при выполнении работ на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса.

Доводы истца о том, что после ** ** ** характер работы истца не изменился, должность не менялась, сведений о переводе на другую должность также не имеется, в связи с чем нет необходимости доказывать данные обстоятельства, судом не принимаются, поскольку до ** ** ** наличие определенного характера работы и полной занятости не предусматривалось, факт выполнения истцом работы в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности до ** ** ** в ходе рассмотрения дела не установлен.

Таким образом, в стаж работы с тяжелыми условиями труда подлежит включению период работы истца в Сыктывдинском ремонтно-техническом предприятии только с ** ** ** по ** ** **, когда применялся Список №... от ** ** ** №..., предусматривающий должность электросварщика (без учета характера работ и полной выработки не менее 80 процентов рабочего времени).

Оснований для включения в стаж работы с тяжелыми условиями труда периода работы истца с ** ** ** по ** ** ** не имеется.

Данный вывод согласуется с позицией Третьего кассационного суда общей юрисдикции, выраженной в определении от ** ** ** №....

Согласно диплому №... Зеленский Н.И. ** ** ** поступил в среднее профессионально-техническое училище ... и ** ** ** окончил полный курс среднего профессионально-технического училища по профессии «электросварщик ручной сварки»

Согласно справке из Военного комиссариата Республики Коми Зеленский Н.И. с ** ** ** по ** ** ** проходил военную службу по призыву в должности сварщика сварочных работ.

В силу части 1 статьи 11 ФЗ № 400 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно статье 12 ФЗ № 400 в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»;

2) период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;

3) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности;

4) период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;

5) период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;

6) период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;

7) период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности;

8) период проживания за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, постоянные представительства Российской Федерации при международных организациях, торговые представительства Российской Федерации в иностранных государствах, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти либо в качестве представителей этих органов за рубежом, а также в представительства государственных учреждений Российской Федерации (государственных органов и государственных учреждений СССР) за границей и международные организации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, но не более пяти лет в общей сложности;

9) период, засчитываемый в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;

10) период, в течение которого лица, необоснованно привлеченные к уголовной ответственности и впоследствии реабилитированные, были временно отстранены от должности (работы) в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

11) период осуществления судьей полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»;

12) период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи (ч. 8, 9 ст. 13 ФЗ № 400).

Согласно действовавшему в спорный период Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также:

- обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пункт «з» ст. 109);

- служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке (пункт «к» ст. 109).

При назначении пенсий по старости периоды учебы засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

В ходе рассмотрения дела установлено, что до прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР предшествовала учеба в профессионально-техническом училище и работа, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости (Сыктывкарский хлебокомбинат с ** ** ** по ** ** **). После прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил СССР также следовала работа, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости (Сыктывкарский хлебокомбинат с ** ** ** по ** ** ** и Сыктывдинское ремонтно-техническое предприятие).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте «к», приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ последовательно, с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

Согласно пунктам 97, 109 Положения периоды обучения в училище и службы в армии приравниваются к работе по Спискам №... и №... при соблюдении определенных условий: если работа непосредственно следовала за периодом обучения в училище; непосредственно предшествовала или следовала службе в армии.

Однако абзацем 5 подпункта «л» пункта 109 Положения № 590 от 03.08.1972 установлено ограничение, предусматривающее, что работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающие право на указанные пенсии, учитываются в размере, не превышающем имеющегося стажа работы.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность имеющегося специального стажа по состоянию на ** ** **.

При наличии ограничения, предусмотренного пунктом 109 Положения № 590 от 03.08.1972, учитывая, что работа в Сыктывкарском хлебокомбинате с ** ** ** по ** ** ** (4 месяца 20 дней) и с ** ** ** по ** ** ** (7 месяцев 7 дней) уже зачтена пенсионным органом в стаж работы с тяжелыми условиями труда и в данном деле не оспаривается, период службы в армии с ** ** ** по ** ** ** (4 месяца 20 дней) и с ** ** ** по ** ** ** (7 месяцев 7 дней) также зачтен в страховой стаж и в стаж с тяжелыми условиями труда (приравнено к работе в Сыктывкарском хлебокомбинате), а период работы истца в Сыктывдинском ремонтно-техническом предприятии в стаж с тяжелыми условиями труда подлежит включению только с ** ** ** по ** ** ** (3 месяца 16 дней), то дополнительно в специальный стаж истца для установления пенсии подлежит включению только часть спорного периода службы в армии в количестве 3 месяца 16 дней, что в общей сумме составит 1 год 3 месяца 13 дней.

Оснований для учета стажа службы в армии с тяжелыми условиями труда в двойном размере не имеется, поскольку такой порядок предусмотрен только для учета страхового стажа.

Период учебы истца в среднем профессионально-техническом училище ... с ** ** ** по ** ** ** также не подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку зачет указанного периода приведет к превышению суммарного размера имеющегося стажа льготной работы до ** ** **.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Материалами дела установлено, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением и всеми необходимыми документами для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях ** ** **.

При включении периода прохождения военной службы в армии в количестве 3 месяца 16 дней в стаж работы истца с тяжелыми условиями, а также при включении периода работы в Сыктывдинском ремонтно-техническом предприятии с ** ** ** по ** ** ** в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода работы в Сыктывдинском ремонтно-техническом предприятии с ** ** ** по ** ** ** в стаж работы с тяжелыми условиями труда, стаж, необходимый истцу для назначения досрочной страховой пенсии по старости, не определяется.

Таким образом, оснований для назначения досрочной страховой пенсии с ** ** ** не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Зеленского Николая Ивановича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от ** ** ** №... в части невключения в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов работы истца в Сыктывдинском ремонтно-техническом предприятии с ** ** ** по ** ** **; в части невключения в стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов работы истца в Сыктывдинском ремонтно-техническом предприятии с ** ** ** по ** ** **; в части невключения в стаж работы с тяжелыми условиями труда периода военной службы по призыву в количестве 3 месяца 16 дней.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН 1021100513774) включить Зеленскому Николаю Ивановичу (...) в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы в Сыктывдинском ремонтно-техническом предприятии с ** ** ** по ** ** **.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН 1021100513774) включить Зеленскому Николаю Ивановичу (...) в стаж работы с тяжелыми условиями труда период работы в Сыктывдинском ремонтно-техническом предприятии с ** ** ** по ** ** **.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОГРН 1021100513774) включить Зеленскому Николаю Ивановичу (...) в стаж работы с тяжелыми условиями труда период военной службы по призыву в количестве 3 месяца 16 дней.

В удовлетворении требований Зеленского Николая Ивановича о признании права на получение досрочной страховой пенсии по старости, признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от ** ** ** №... в части невключения в стаж работы с тяжелыми условиями труда периодов обучения в среднем профессионально-техническом училище №... с ** ** ** по ** ** **, периодов военной службы с ** ** ** по ** ** ** в двойном размере, периодов работы в Сыктывдинском ремонтно-техническом предприятии с ** ** ** по ** ** **, возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обязанности включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды обучения в среднем профессионально-техническом училище №... с ** ** ** по ** ** **, периоды военной службы с ** ** ** по ** ** ** в двойном размере, периоды работы в Сыктывдинском ремонтно-техническом предприятии с ** ** ** по ** ** ** и назначить досрочную страховую пенсию с ** ** ** – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Докукина