Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-801/2024 (2-4887/2023;) ~ М-4392/2023 от 13.12.2023

Дело № 2-801/2024

         УИД 25RS0002-01-2023-011303-06

    Мотивированное решение

изготовлено 15.04.2024

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

08 апреля 2024 года                                                        город Владивосток

Фрунзенский районный суд города Владивостока в составе председательствующего судьи О.О.Ясинской, при ведении протокола секретарем ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> о возложении обязанности,

установил:

дата ФИО1 (далее – истец) обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее - ответчик) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях).

Решением № от дата (далее – Решение) истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, а именно: в возрасте 58 лет продолжительность специального стажа должна быть 6 лет и 3 месяца, тогда как продолжительность специального стажа истца на дату обращения с заявлением согласно расчетам ответчика составила – 2 года 04 месяца 17 дней.

При этом, в специальный стаж, дающий в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях право на досрочное назначение пенсии Ответчиком были засчитаны следующие периоды:

- с дата по 17.04.1984г. – периоды работы электросварщиком в АО «Завод ЖБИ-3» согласно записи в трудовой книжке, архивной справке о трудовом стаже № от 30.12.2022г. «Завод ЖБИ-3» и выписке ИЛС, что составляет 7 месяцев и 17 дней;

- с дата по дата – периоды работы электросварщиком ручной сварки в ОАО «Строительный трест №», согласно выписке из ИЛС, что составляет 1 год 8 месяцев 30 дней (однако, датой увольнения с данной организации является не дата, а 02.02.2009г).

Во включении иных периодов в специальный трудовой стаж истцу было отказано.

Не согласившись с указанным Решением истец обратился в суд с настоящим иском, в котором просил обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж истца дающий в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с дата по дата - период работы электросварщиком 3 разряда в <адрес>ном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства ( 01 месяц 11 дней);

- с дата по дата - период работы электросварщиком 3-го разряда в АРЦ механический участок в Шкотовском Авторемзаводе (3 года 13 дней);

- с дата по дата - период работы электросварщиком на заводе КПД-45 (5 месяцев 21 день);

- с дата по дата - период работы электрогазосварщиком занятым на резке и ручной сварке в ООО «Вояж Торг-Сервис» (7 месяцев 10 дней);

- с дата по дата - период работы электросварщиком ручной сварки 4 разряда в ООО «Эскадра-II» (1 год 8 месяцев 27 дней);

- дата по дата - период работы электросварщиком ручной сварки 5 разряда в ОАО «Строительный трест №» с дата по дата (1 месяц 2 дня);

- с дата по дата – период обучения в СГПТУ-24 в <адрес> (2 года 10 месяцев);

- с дата по дата – период прохождения службы в рядах Советской армии (1год 6 месяцев).

Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с даты обращения - дата.

Исковые требования мотивированы тем, что работа в качестве электросварщика до дата не требовала подтверждения вида сварки; законом ФИО4 от дата «О государственных пенсиях» в совокупности с пунктами 97 и 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением ФИО2 от дата № к периодам работы, предусмотренной Списками № и №, приравнивались периоды иной работы и деятельности (военной службы, работы на выборной должности, обучения) при соблюдении определенных условий и ограничений, следовательно, период обучения и службы в армии также подлежит включению в специальный стаж. Считает, что ответчик незаконно отказал ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Истец в судебное заседание не явился, извещен был надлежаще.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика, исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы дела, считает требования истца подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на дата, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Соответственно, на момент обращения истца к ответчику (25.10.2023г.), продолжительность специального стажа истца необходимого для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях должна быть 6 лет и 3 месяца, о чем также указано в оспариваемом решении ответчика.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от дата N 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ч.2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от дата N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место начиная с дата;

-Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО2 от дата N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до дата;

В соответствии со Списком N 2 от дата N 1173 разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком N 2 от дата N 10 предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют:

- "газосварщики" (код 23200000-11620),

- "электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности" (код 23200000-19756), "

- электросварщики ручной сварки" (код 23200000-19906)

Списком N 2 от дата N 1173 не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе, по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая).

Таким образом, Списком N 2, утвержденным Постановлением ФИО2 от дата N 1173, право на включение в специальный стаж было фактически предоставлено в отношении рабочих в профессии "электросварщик" независимо от конкретного вида сварки. И только начиная с дата стал иметь значение вид сварки, выполняемой работником.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от дата №-В11-9.

Согласно записям в трудовой книжке истца, в период до 01.01.1992г. истец осуществлял работы в должности «электросварщика». Данный вид работ поименован в Списке № от дата, действовавшем до 01.01.1992г. Следовательно, спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца. Тогда как, доводы ответчика о необходимости применения к спорным периодам Списка № от дата необоснованны, поскольку данный список подлежит применению только к работам, имевшим место после 01.01.1992г.

Доводы ответчика о необходимости предоставления доказательств, подтверждающих факт выполнения работ в течение полного рабочего дня суд признает необоснованными ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от дата N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от дата N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от дата N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от дата N 235.

Однако, поскольку данные разъяснения были утверждены после дата, периоды работы в особых условиях труда до дата могут засчитываться в специальный стаж без соблюдения требования к ее выполнению в течение полного рабочего дня.

Кроме того, согласно указаниям Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенных в письме от дата №, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением ФИО2 № от дата и Постановлением ФИО3 № от дата, а также «малыми списками», то период работы в данной организации и должности, протекавший до дата, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Время выполнявшихся до дата работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 № от дата (с последующими изменениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Письмом ГУ ПФР N 06/18593 от дата "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до дата необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, следующие периоды работы истца, имевшие место до 01.01.1992г. подлежат включению в специальный трудовой стаж Истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости:

- с дата по дата - период работы электросварщиком 3 разряда в <адрес>ном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства ( 01 месяц 11 дней);

- с дата по дата - период работы электросварщиком 3-го разряда в АРЦ механический участок в Шкотовском Авторемзаводе (3 года 13 дней);

- с дата по дата - период работы электросварщиком на заводе КПД-45 (5 месяцев 21 день), что суммарно составляет 3 года 7 месяцев 15 дней.

Итого, с учетом периода работ с дата по дата (7 мес. 17 дней) бесспорно засчитанного ответчиком в специальный трудовой стаж истца, общая (суммарная) продолжительность трудового стажа истца, имевшего место до дата составляет 4 года 3 мес.

Кроме того, ответчиком неправомерно не включены в специальный трудовой стаж истца, дающий ему право на досрочной назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях:

- период учебы истца в СГПТУ-24 в <адрес> с дата по дата (2 года 10 месяцев 15 дней);

- период службы в рядах Советской армии в период с дата по дата (1 год 7 месяцев 15 дней) ввиду следующего.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от дата №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В период прохождения истцом обучения и службы в рядах Советской армии (с дата) действовало «Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденное Постановлением ФИО2 от дата № (далее – Положение №).

Пунктом 109 Положения № было предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. "з"), а также служба в составе Вооруженных Сил ФИО4 и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (пп. "к").

При этом, этим же пунктом установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, на период прохождения истцом обучения в СГПТУ-24 в <адрес> и службы в рядах Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При этом абз. 3 п. 109 Положения № было установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравненной к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Спискам NN 1 и 2 от 1956 года, имевшуюся по состоянию на дата (дата окончания действия Положения N 590).

Как следует из трудовой книжки истца, за периодом обучения Истца в СГПТУ-24 в <адрес> следовал период работы электросварщиком в АО «Завод ЖБИ-3» с дата по 17.04.1984г., засчитанный ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоду службы в армии истца также предшествовал период работы электросварщиком в АО «Завод ЖБИ-3» с дата по 17.04.1984г., также бесспорно засчитанный ответчиком в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Соответственно, периоды учебы в училище и службы в армии истца приравниваются в специальному стажу, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суммарная продолжительность специального трудового стажа истца, имевшаяся по состоянию на дата составляет 4 года и 2 месяца, из которых:

- с дата по 17.04.1984г. – период работы электросварщиком 3-го разряда в АО «Завод ЖБИ-3», что составляет 7 месяцев и 17 дней (был засчитан ответчиком в специальный стаж истца);

- с дата по 18.05.1987г. - период работы электросварщиком 3 разряда в <адрес>ном объединении по производственно-техническому обеспечению сельского хозяйства, что составляет 1 месяц и 11 дней (спорный период);

- с дата по дата - период работы электросварщиком 3-го разряда в АРЦ механический участок в Шкотовском Авторемзаводе, что составляет 3 года и 13 дней (спорный период);

- с дата по дата - период работы электросварщиком на заводе КПД-45, что составляет 5 месяцев и 21 день (спорный период);

Таким образом, в специальный трудовой стаж истца должны быть включены период обучения в училище и служба в армии общей суммарной продолжительностью не более 4 года 2 месяца, что пропорционально составляет:

2 года 8 месяцев – период обучения в училище с дата по дата (2 года 10 мес. 15 дн (общая продолжительность службы в армии) * 0,93, где 0,93 = 4 года 2 мес (суммарная продолжительность специального стажа до 01.01.1992г/ 4 года 6 мес (суммарная продолжительность обучения и службы в армии).

1 год 6 месяцев – период службы в армии с дата по дата; (1 год 7 месяцев 15 дней *0,930, где 0,93 = 4 года 2 мес (суммарная продолжительность специального стажа до 01.01.1992г/ 4 года 6 мес (суммарная продолжительность обучения и службы в армии).

Соответственно, по состоянию на дата (дата подачи заявления истцом), с учетом периодов, бесспорно включенных ответчиком в специальный трудовой стаж истца продолжительностью 2 года 04 месяца 17 дней, общая продолжительность специального трудового стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях составила 8 лет 4 месяца. Тогда как для досрочного назначения ему страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях достаточным является наличие специального стажа продолжительностью 6 лет и 3 месяца.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, с учетом наличия у ФИО1 на дату обращения к ответчику - 25.10.2023г. специального стажа работы более 6 лет 3 месяцев в возрасте 58 лет, его требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 25.10.2023г. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить в части.

Возложить обязанность на Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по <адрес> (ОКПО 33609029, ОГРН 1022502260461, ИНН 2504001751, КПП 2540010001, <адрес>) включить в специальный страховой стаж ФИО1, дата года рождения (СНИЛС: 072-893-783 13) периоды работы: с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, период учебы с дата по дата, период службы в армии с дата по дата, дающий право на назначение ему досрочной страховой пенсии, обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с дата.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья                        О.О.Ясинская