Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3370/2022 ~ М-2788/2022 от 01.07.2022

УИД 59RS0004-01-2022-004017-37

Дело № 2-3370/2022 Мотивированное решение изготовлено 20.10.2022г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2022 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Рожковой И.П.,

при секретаре Баженовой В.Р.,

с участием представителя истца Морозовой К.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Перми о возложении обязанности осуществить снос аварийного расселенного многоквартирного дома,

у с т а н о в и л:

прокурор Свердловского района г. Перми, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Перми, просит обязать администрацию г. Перми осуществить снос расселенного аварийного дома, расположенного по адресу: г. Пермь, ул. Солдатова, д. 23, в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу (л.д. 4-7).

В обоснование требований указано, что прокуратурой Свердловского района г. Перми проведен мониторинг достижения на территории района целей и задач региональных программ расселения аварийного жилья. Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2018 №217-п утверждена Региональная адресная программа по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2023 годы (далее – Региональная программа). Установлено, что в рамках реализации Региональной программы в настоящее время расселен (планируемая дата окончания переселения 4 квартал 2020 г.) и не снесен многоквартирный дом, расположенный по адресу: г.Пермь, ул.Солдатова, д.23, финансирование на снос которого бюджетом г.Перми не предусмотрено. При этом, плановая дата сноса обозначена 2 квартал 2021 года. Ненадлежащая работа органа местного самоуправления по сносу аварийных жилых домов ранее отмечалась прокуратурой г. Перми, ДД.ММ.ГГГГ Главе города Перми вносилось соответствующее представление, вместе с тем, нарушения в полном объеме не устранены, достаточные меры к сносу расселенных аварийных домов не приняты. Наличие свободного доступа в не снесенные аварийные жилые дома не исключает возможность совершения правонарушений в данных помещениях, в том числе поджога, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик – администрация г.Перми о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель Королева О.А. просит провести судебное заседание без ее участия (л.д. 148), ранее представила письменный отзыв (л.д. 132).

Третье лицо – Управление жилищных отношений администрации г. Перми о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д. 139), представитель Королева О.А. просит провести судебное заседание без ее участия, в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным администрацией г.Перми (л.д. 144).

Третье лицо – МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д. 138), представитель Абрарова Ю.П. просит провести судебное заседание без ее участия, в удовлетворении исковых требований отказать по доводам, изложенным администрацией г.Перми (л.д. 141).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно п. 14.4 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ снос объекта капитального строительства - ликвидация объекта капитального строительства путем его разрушения (за исключением разрушения вследствие природных явлений либо противоправных действий третьих лиц), разборки и (или) демонтажа объекта капитального строительства, в том числе его частей.

В соответствии с ч. 1 ст. 55.30 Градостроительного кодекса РФ снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика либо в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, на основании решения суда или органа местного самоуправления.

Часть 7 статьи 55.30 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что в случае, если снос объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленном в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами обеспечивается органом государственной власти или органом местного самоуправления, функции застройщика выполняют указанные органы или лица, с которыми указанными органами заключен договор о сносе указанного объекта капитального строительства.

Снос объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства после отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения в соответствии с условиями отключения объекта капитального строительства от сетей инженерно-технического обеспечения, выданными организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, а также после вывода объекта капитального строительства из эксплуатации в случае, если это предусмотрено федеральными законами (ч. 1 ст. 55.31 Градостроительного кодекса РФ).

В процессе сноса объекта капитального строительства принимаются меры, направленные на предупреждение причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, предусматривается устройство временных ограждений, подъездных путей, осуществляются мероприятия по утилизации строительного мусора, что предусмотрено положениями ч. 3 ст. 55.31 Градостроительного кодекса РФ.

Основанием принятия решения о сносе многоквартирного жилого дома является, аварийное техническое состояние несущих строительных конструкций или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома (п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47).

Работы по договорам подряда на осуществление сноса выполняются только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области строительства, если иное не установлено ст. 55.31 Градостроительного кодекса РФ (ч. 4).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения, в том числе относятся, обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа; организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа.

Согласно положениям ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г.Пермь, ул. Солдатова, д.23, признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу, жилые помещения, расположенные в указанном доме, расселены (л.д. 24-26, 27-113).

Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2018 N 217-п утверждена региональная адресная программа по расселению аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2023 годы, согласно которой многоквартирный дом по адресу: г.Пермь, ул.Солдатова, 23, включен в указанную программу по расселению, планируемая дата окончательного расселения – 4 квартал 2020 года, планируемая дата сноса обозначена 2 квартал 2021 года, вместе с тем до настоящего времени указанный дом не снесен.

Целью указанной программы является, в том числе ликвидация аварийного жилищного фонда.

Принимая во внимание, что аварийный дом по адресу: г.Пермь, ул.Солдатова, 23, расселен, но не снесен в связи с недостаточным финансированием для сноса аварийных домов в рамках региональной программы по расселению, утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2018 N 217-п, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Свердловского района г. Перми следует удовлетворить, возложить на администрацию города Перми обязанность осуществить снос аварийного расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Пермь, ул. Солдатова, д.23, поскольку решение вопросов и организация деятельности по сносу аварийных домов, земельные участки под которыми и жилые помещения в которых изъяты для муниципальных нужд, находится в введении органов местного самоуправления города Перми.

Прокурор считает, что обязанность по сносу аварийного дома должна быть исполнена в течение трех месяцев с даты вступления в силу решения суда.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Вместе с тем, ответчиком суду не представлено доказательств того, что исполнение обязанности по сносу аварийного дома невозможно в срок, указанный прокурором.

Кроме того, в силу ст.203 ГПК РФ, стороны не лишены права воспользоваться отсрочкой или рассрочкой исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Перми удовлетворить,

возложить на администрацию города Перми (ИНН 5902290635 ОГРН 1025900532460) обязанность осуществить снос аварийного расселенного многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Пермь, ул. Солдатова, д.23, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:          (И.П.Рожкова)