Решение по делу № 2-256/2019 ~ М-222/2019 от 25.09.2019

                                                                                           Дело № 2-256/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос. Лоухи                                                                                                       2 декабря 2019 года

Лоухский районный суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Васильева Д.В.,

при секретаре Геннадьевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьякова А.В. к Отделению Министерства внутренних дел России по Лоухскому району (далее МВД России по Лоухскому району), Министерству внутренних дел Республики Карелия (далее МВД РК) о защите нарушенных трудовых прав, взыскании заработной платы,

установил:

    иск, уточнённый в ходе рассмотрения дела, заявлен по следующим основаниям: истец проходил службу в ОМВД России по Лоухскому району в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности .... Уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Истец полагает, что работодателем неправильно вёлся учёт его рабочего времени, а именно в табелях учёта рабочего времени не учитывалось время отдыха и приёма пищи, в период которого сотрудник обязан был находится на рабочем месте. Таким образом, за период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ работодателем не производилась оплата сверхурочной работы, в том числе в праздничные и в выходные дни, которая в соответствии с законодательством оплачивается в двойном размере. В связи с этим истец просит суд обязать ОМВД России по Лоухскому району произвести учёт отработанного в 2019 году времени, учитывая 24 часа за каждую смену, предоставить ему копии табелей учёта рабочего времени за указанный период и расчёт оплаты компенсации за время, отработанное сверх установленной нормы, взыскать в его пользу задолженность по указанным выплатам в сумме 75575,74 руб.

    В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика было привлечено МВД РК.

    В судебном заседании истец Дьяков А.В. исковые требования поддержал. Указал, что осуществлял службу посменно, в период с 08 час. 30 мин. до 08 час. 30 мин. следующего дня. В ходе смены ему предоставлялось время для приёма пищи и сна, всего 6 часов, которые не учитывались в табелях учета рабочего времени. Вместе с тем, в силу служебных обязанностей он обязан был находиться на рабочем месте всю смену, то есть 24 часа. Таким образом у него имелась переработка, которая работодателем не была оплачена. Норму, предусматривающую оплату денежной компенсации за сверхурочную работу не более 120 часов (15 рабочих дней), полагает дискриминационной. Полагал, что срок исковой давности им не пропущен, поскольку о нарушенном праве он узнал в момент перечисления ему денежных средств, начисленных при увольнении со службы.

    Представитель ответчика ОМВД России по Лоухскому району Яковлев З.В., действующий на основании письменной доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Полагал, что денежное довольствие истцу было выплачено в полном объёме.

    Представитель ответчика МВД РК Костина Ю.В., действующая на основании письменной доверенности, участвующая в судебном заседании посредством применения средств видеоконференцсвязи, исковые требования не признала. Указала, что денежное довольствие выплачено истцу в соответствии с действующими нормативными актами. С рапортом о предоставлении ему отгулов перед увольнением он к руководству отдела не обращался. Просила применить последствия пропуска истцом срока исковой давности.

    Исследовав материалы гражданского дела, заслушав стороны, свидетелей со стороны ответчика ОМВД России по Лоухскому району С. и К., суд установил следующее:

    истец проходил службу в ОМВД России по Лоухскому району в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности ... на основании контракта о прохождении службы. В соответствии с приказом Номер от ХХ.ХХ.ХХ уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

    При увольнении истцу, в соответствии с приказом начальника ОМВД России по Лоухскому району Номер от ХХ.ХХ.ХХ, начислено и выплачено денежное довольствие, в том числе компенсация за работу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 15 календарный дней (120 часов) в сумме ххххх,хх руб.

    В соответствии с платежным поручением Номер, денежное довольствие, начисленное в связи с увольнением, получено истцом ХХ.ХХ.ХХ.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 53 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя (часть 2 статьи 53 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 53 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 54 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел устанавливается правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения. Особенности режима служебного времени сотрудника могут определяться законодательством Российской Федерации, должностным регламентом (должностной инструкцией) и контрактом.

Режим служебного времени сотрудника органов внутренних дел должен предусматривать определенное количество служебных и выходных дней в неделю, продолжительность служебного дня и перерыва в течение служебного дня (часть 2 статьи 54 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Правила внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения утверждаются в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 3 статьи 54 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Частью 1 статьи 55 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ определено, что время отдыха - время, в течение которого сотрудник органов внутренних дел свободен от выполнения служебных обязанностей.

Пунктом 283 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД РФ № 50 от 01.02.2018 (далее Порядок), установлено, что продолжительность выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени определяется исходя из продолжительности выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности ежедневной службы, а при суммированном учете служебного времени - сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за учетный период.

Согласно пунктам 284, 285, 290, 293 Порядка, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации

Предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно п.п. 56, 57, 58 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого приказом МВД РФ № 65 от 31.01.2013, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация. Количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год.

В силу п. 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.

В соответствии со ст. 99 ТК РФ продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

Из приведенного выше правового регулирования следует, что для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде отдыха соответствующей продолжительности или выплаты денежной компенсации. При этом в период выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и приема пищи, в течение которого сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, при увольнении Дьякову А.В. выплачена денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 15 дней (120 часов). При расчете фактически отработанного Дьяковым А.В. времени сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени ответчик исключил из отработанного служебного времени часы, отведенные сотруднику на прием пищи и отдых.

Суд, исходя из нормативных положений, регулирующих спорные отношения, приходит к выводу о том, что перерыв для отдыха и питания не включается в служебное время сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, поскольку перерыв для отдыха и приема пищи является временем, в течение которого сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей. В связи с этим, при суммированном учете служебного времени, отработанного сотрудником сверх установленной нормальной продолжительности, для определения размера компенсации в виде предоставления сотруднику дополнительных дней отдыха, из расчета служебного времени подлежат исключению часы, отведенные ему для отдыха и приема пищи.

Таким образом, доводы истца о том, что при расчете фактически отработанного им времени сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени необходимо учитывать служебное время, равное 24 часам в смену, без вычета времени на прием пищи и отдых сотрудника подразделения (6 часов), суд не принимает.

Также судом установлено следующее:

согласно части 1 статьи 72 Федерального Закона РФ от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ служебный спор в органах внутренних дел (далее - служебный спор) - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере внутренних дел и контракта, между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и сотрудником органов внутренних дел или гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявшим на службе в органах внутренних дел, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник органов внутренних дел для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу к прямому руководителю (начальнику) или в суд (часть 3 статьи 72 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Частью 4 статьи 72 Федерального закона РФ от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Поскольку о предполагаемом нарушении права на получение денежного довольствия в полном объеме истцу стало известно в момент получения такового довольствия (в период с 20 по 25 числа каждого текущего месяца), учитывая, что истец обратился в суд с исковыми требованиями ХХ.ХХ.ХХ, трёхмесячный срок обращения в суд с требованиями о взыскании недополученного денежного довольствия за период с января по май 2019 года Дьяковым А.В. был пропущен.

Каких – либо доводов о пропуске данного срока по причинам, которые могут быть признаны судом уважительными, ходатайств о восстановлении данного срока истцом в ходе рассмотрения дела не заявлено.

В связи с этим суд приходит к мнению, что истец утратил право на рассмотрение судом заявленных требований относительно периода с января по май 2019 года.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает заявленные истцом требования не обоснованными, и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 55, 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    исковые требования Дьякова А.В. к Отделению Министерства внутренних дел России по Лоухскому району, Министерству внутренних дел Республики Карелия о защите нарушенных трудовых прав, взыскании заработной платы – оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Верховном суде Республики Карелия через Лоухский районный суд РК в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме в апелляционном порядке.

Председательствующий судья:                                                                            Д.В. Васильев

Решение в окончательной форме принято 06.12.2019.