Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-37/2022 (2-735/2021;) ~ М-660/2021 от 20.10.2021

                                                                                                    Дело №2-37/2022

                                                                                                 18RS0017-01-2021-001174-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2022 года                               п.Кизнер Удмуртской Республики

Кизнерский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Насибулиной Н.Л.,

при секретаре Чернышевой А.Н.,

с участием истца Карпова Андрея Вениаминовича,

ответчика представителя Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики» Овсянникова А.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица Чернышева Александра Аркадьевича,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Карпова Андрея Вениаминовича к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики» о взыскании неосновательного обогащения,

у с т а н о в и л:

Карпов А.В. обратился в суд с исковым заявлением и с учетом уточненных исковых требований просил взыскать в его пользу с Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики» сумму неосновательного обогащения 400984,07 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 7836,20 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 30000 рублей.

Свои требования истец мотивирует следующими обстоятельствами.

Карпов А.В. состоял в трудовых отношениях с Администрацией МО «Кизнерский район» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Карпову А.В. было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес> Удмуртской Республики, являющееся собственностью Администрации МО «Кизнерский район» и заключен договор найма служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Карпов А.В. был уволен из Администрации МО «Кизнерский район» в соответствии с п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ.

Жилое помещение было предоставлено непригодное к постоянному проживанию и Карповым А.В. за свой счет были произведены отделочные и строительно-ремонтные работы, направленные на приведение жилого помещения в состояние, пригодное для постоянного проживания на сумму 1438029,01 рублей.

Решением Кизнерского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ данная денежная сумма взыскана в пользу истца с ответчика в качестве неосновательного обогащения.

Между тем кроме отделочных и строительно-ремонтных работ жилого дома истцом были возведены баня, дровяник и гараж, на строительство которых затрачены денежные средства в сумме 400984,07 руб.

Хозяйственные постройки составляют с домом единое целое, они не могут быть в отрыве от права на жилой дом, составляют единый хозяйственный комплекс с жилым домом.

Основываясь на положениях ст.15, 1102,1104,1105,1103 ГК РФ истец просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании истец Карпов А.В. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, суду показал, что ему было предоставлено служебное жилое помещение в 2017 году не пригодное для проживания, он сделал     капитальный ремонт. С главой Администрации района была устная договоренность, что истец сделает ремонт квартиры на свой счет, возведет постройки необходимые для обслуживания дома, а Администрация района разрешит ему приватизировать эту квартиру. Он сделал ремонт в квартире, привел ее в пригодное для проживания состояние, для обслуживания квартиры построил гараж, баню и дровяник, затратив свои личные сбережения. Для производства работ нанимал бригаду, заключал договора подряда, покупал стройматериалы в магазинах, в подтверждение которых предоставил чеки, акты, но со временем они выцвели и стали не читаемы. Решением суда он из квартиры был выселен, определением суда было отказано в приеме иска о взыскании расходов на строительство хозяйственных построек, поэтому он обратился с новым иском, когда решение вступило в законную силу, сроки исковой давности не считает пропущенными. В настоящее     время в квартире проживает Чернышев А.А., который может пользоваться этими постройками. Также просит взыскать госпошлину в оплаченном им размере и расходы за услуги представителя, который составлял иск и участвовал в предварительном судебном заседании.

Ответчик представитель Администрации МО «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской республики» Овсянников С.А. исковые требования не признал, суду показал, что истцом не представлено допустимых доказательств произведенных затрат на строительство хозяйственных построек. Чеки на покупку стройматериалов и договора на строительство объектов не подтверждают с достоверностью использования их для указанных объектов. Земельный участок и жилая квартира являлись и являются собственностью Администрации района, квартира является служебной и была предоставлена истцу для проживания в период трудовых отношений с ним. Собственник не давал разрешения на строительство хозяйственных построек на земельном участке, разрешения Карпов А.В. не спрашивал. В 2019 году Карпов А.В. обращался в суд с иском по обжалованию отказа в приватизации квартиры, но в дальнейшем от иска отказался. Карпов А.В. не являлся собственником квартиры и земли, ему право собственности на спорные объекты не переходило. Ответчик считает, что истек срок исковой давности для предъявления иска, который является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Истец может забрать свои объекты, Администрация района этому не препятствует.

Третье лицо Чернышев А.А. исковые требования не признал, суду показал, что ему по договору служебного найма предоставлена указанная квартира, где он проживает с ноября 2021 года. В его пользовании находится только квартира, хозяйственными постройками он не пользуется. Баней пользовался пару раз,    в квартире имеется душевая кабина. Гаражом и дровяником он не пользуется, покупать их у Карпова А.В. не намерен, поскольку жилье служебное.

Третье лицо МУП «Служба заказчика Кизнерского района» в судебное заседание не явился, каких-либо заявлений и возражений не представил.

Судом проведено судебное заседание при имеющейся явке в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 209 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 288 Гражданского кодекса РФ и ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения, принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением, в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ст.8,8.1 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (пункт 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Согласно ст.99,100,101 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

По договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель специализированного жилого помещения в любое время может расторгнуть договор найма специализированного жилого помещения.

Согласно ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В судебном заседании установлено, что решением Кизнерского районного суда УР от 28.12.2020 года Карпов А.В. выселен из служебного жилого помещения, расположенного в <адрес> УР без предоставления другого жилого помещения.

Указанным же решением в пользу Карпова А.В. с Администрации района взыскана сумма неосновательного обогащения в размере 1438029,01 рублей за произведенные Карповым А.В. строительные и ремонтные работы служебной квартиры.

Определением Кизнерского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ Карпову А.В. отказано в удовлетворении ходатайства о приобщении доказательств понесенных затрат на строительство бани, гаража, дровяника.

С учетом указанного определения суд считает не пропущенным срок исковой давности для подачи иска в суд.

Согласно выпискам из Единого госреестра недвижимости от 11.03.2022    МО «Кизнерский район» является собственником <адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ и земельного участка по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кизнерского районного суда УР от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ Карпова А.В. от административного иска к Администрации МО «Кизнерский район», МУП «Служба заказчика Кизнерского района» о признании недействительным отказа в приватизации.

В силу ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

По договору найма служебного жилого помещения должно быть передано нанимателю для проживания жилое помещение, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам. В случаях, когда таким жилым помещением является дом, проживающие в нем граждане должны иметь возможность для удовлетворения бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, переданный Карпову А.В. дом ранее являлся административным зданием, 1951 года постройки, общей площадью 87,1 кв.м. В нем отсутствовали окна и двери, отопление, водо- и электроснабжение, не было внутренней отделки. То есть для постоянного проживания требовались определенные работы для приведения данного жилого помещения в надлежащее состояние, позволяющее нанимателю пользоваться домом. О необходимости данных работ Администрация района была осведомлена Карповым А.В. устно и не возражала против проведения их истцом за свой счет.

28 июня 2017 года директором службы заказчика Кизнерского района УР утвержден локальный сметный расчет на реконструкцию жилого <адрес> определением наименования работ и их стоимости.

Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного между Карповым А.В. и Службой заказчика подтверждается необходимость проведения ремонтных работ с перечислением их в <адрес>.

Согласно ордера № <адрес> Карпову А.В. было разрешено производство земляных работ для прокладки подземных коммуникаций с ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Карповым А.В. возведены баня, дровяник и гараж. На приобретение строительных материалов истцом затрачены денежные средства в сумме 226814,07 руб., о чем предоставлены расчет затрат и товарные, кассовые чеки.

Строительные работы осуществлялись трудовым коллективом Смоленцева Р.Н., о чем предоставлен договор подряда с временным трудовым коллективом от ДД.ММ.ГГГГ на 150000 руб.

Согласно ст.1102, 1104,1105 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

            Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре.

Приобретатель отвечает перед потерпевшим за всякие, в том числе и за всякие случайные, недостачу или ухудшение неосновательно приобретенного или сбереженного имущества, происшедшие после того, как он узнал или должен был узнать о неосновательности обогащения. До этого момента он отвечает лишь за умысел и грубую неосторожность.

В случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

          Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно положениями подпункта 3 статьи 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке подлежат применению нормы об обязательствах вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии со ст.135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

В силу п.9 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 31.07.1981 N 4 (ред. от 30.11.1990) "О судебной практике по разрешению споров, связанных с правом личной собственности на жилой дом", различного рода хозяйственные постройки (сараи, летние кухни и т.п.) являются подсобными строениями и составляют с домом единое целое. Поэтому при отчуждении жилого дома они переходят к новому собственнику вместе с домом, если при заключении договора об отчуждении дома не был обусловлен их снос или перенос прежним собственником.

Составной частью жилого дома как объекта индивидуального жилищного строительства помимо основного жилого строения и жилых пристроек являются также вспомогательные строения, сооружения, предназначенные для обслуживания жилого здания (сараи, гаражи, бани, колодцы и т.п.), следующие судьбе главной вещи (статья 135 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных положений закона критерием отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения, сооружения, по отношению к которому новое строение выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию.

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

По смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным).

Тем не менее, жилое помещение-служебная квартира была предоставлена Карпову А.В. во временное пользование – на период трудовых отношений с Администрацией района. Квартира и земельный участок принадлежали и принадлежат на праве собственности Администрации района.

То что служебная квартира была предоставлена непригодной для проживания и Карповым А.В. был сделан ремонт за свой счет, Карпову А.В. было выплачено неосновательное обогащение в сумме 1438029,01 руб.

Квартира была приведена в благоустроенное состояние.

Разрешения на строительство надворных построек бани, гаража, дровяника Карповым А.В. у собственника не получалось, разрешительной документации нет. Поэтому возведенные на не принадлежащем Карпову А.В. земельном участке строения являются самовольными. Необходимость строительства вспомогательных объектов должна доказываться истцом.

Карпов А.В. занимал квартиру на условиях договора служебного найма, право собственности на квартиру и, соответственно, на земельный участок, на котором располагалась квартира, и хозяйственные постройки, у него не возникло. Право пользования земельным участком, на котором располагался дом-квартира, прекращено в силу закона вместе с прекращением права пользования служебной квартирой при выселении, так и прекращено право пользования подсобными помещениями на придомовой территории, следующими судьбе главной вещи - жилого дома, в силу положений ст. 135 ГК РФ.           С учетом приведенных выше норм закона и обстоятельств дела исковые требования Карпова А.В.    по взысканию неосновательного обогащения удовлетворению не подлежат, а следовательно и по взысканию расходов по госпошлине и услугам представителя.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 400984,07 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 7836,20 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 30000 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 18 ░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                             ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.░░░░░                                                                           ░.░.░░░░░░░░░░