Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-13/2023 от 07.02.2023

Мировой судья – ФИО3 Дело№2-2281/2022(№ 11-13/2023) 11MS0044-01-2022-003767-38

АППЕЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 марта 2023 года г. Емва, Республика Коми

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Черниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Бунтушак А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми на решение мирового судьи Емвинского судебного участка Княжпогостского района от 21 декабря 2022 года, по которому взыскано с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми в пользу Сенюковой Любови Николаевны расходы по оплате проезда к месту отдыха и обратно в сумме 5 963,80 руб.,

установил:

Сенюкова Л.Н. обратилась к мировому судье с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в сумме 5 963,80 руб., мотивируя тем, что является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по инвалидности, льготой по оплате проезда к месту отдыха и обратно не пользовалась, в период с 03 по 14 сентября 2022 года выезжала на личном транспорте, принадлежащем сыну, в г. Санкт-Петербург, пенсионный орган необоснованно отказал в оплате проезда.

Мировым судьей постановлено приведенное выше решение.

Не согласившись с состоявшимся по делу решением, ОСФР по Республике Коми подало 21 января 2023 года апелляционную жалобу, просит отменить решение мирового судьи, указывая, что истцу отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с отсутствием проездных документов, отвечающим требованиям действующего законодательства. Истцом для оплаты стоимости проезда представлены документы на автотранспортное средство, которое истцу не принадлежит, следовательно, истец не имеет право на компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно по нормам статьи 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Ответчик - ОСФР по Республике Коми, являющийся правопреемником ГУ-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания, не обеспечило явку в судебное заседание своего представителя. Представитель ответчика Хоменко М.Э. представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения.

Истец – Сенюкова Л.Н. в судебное заседание не явилась, её представитель Сенюков Е.В. в судебном заседании с апелляционной жалобой не согласился, просил в жалобе отказать.

Суд, учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть апелляционную жалобу ответчика в отсутствие неявившегося подателя апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции находит решение мирового судьи законным и обоснованным на основании следующего.

В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В целях реализации указанной гарантии постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями пенсии по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - Правила № 176).

Согласно пунктам 2, 3 Правил № 176 компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, и может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В силу пунктов 10, 11 Правил № 176 Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта РФ для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к месту отдыха и обратно, и не выше средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

Пунктом 9 Правил № 176 предусмотрено, что в случае проезда пенсионера к месту отдыха и обратно личным автомобильным транспортом к заявлению о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно предъявляются правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату израсходованного топлива, а также справка (документ) о средней стоимости проезда к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, актуальной на соответствующие даты.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Из материалов дела следует, что Сенюкова Л.Н. является <данные изъяты>, проживает в г. Емва Княжпогостского района Республики Коми, отнесенного постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. В период с 03 по 14 сентября 2022 года Сенюкова Л.Н. выезжала в г. Санкт-Петербург в сопровождении сына Сенюкова Е.В. на личном автомобильном транспорте последнего, оплачивала стоимость израсходованного топлива посредством своей банковской карты <данные изъяты>.

21 сентября 2022 года Сенюкова Л.Н. обратилась в ОПФР по Республике Коми с заявлением о компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. В обоснование понесенных расходов представила: паспорт транспортного средства на автомобиль, принадлежащий сыну Сенюкову Е.В., чеки автозаправочных станций на бензин на общую сумму 6 775 руб., квитанции о стоимости проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне по маршруту ст. Княжпогост (Емва)-ст. Санкт-Петербург ст. Княжпогост (Емва) на общую сумму 5 963,80 руб.

Решением ОПФР по Республике Коми от 28 сентября 2022 года <№> Сенюковой Л.Н. отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с тем, что поездка осуществлялась на личном транспорте, принадлежащем сыну Сенюкову Е.В.

С данным решением истец не согласен.

Понятие «личный автомобильный транспорт» ни Законом № 4520-1, ни Правилами № 176 не конкретизировано. Такого условия для оплаты проезда как принадлежность транспортного средства, на котором совершена поездка получателем компенсации, на праве собственности, или ином праве указанные нормативные акты не содержат. Под личным транспортом следует понимать транспортное средство для личного пользования, зарегистрированное за гражданином или членом его семьи, либо используемое указанным гражданином или членом его семьи на основании, предусмотренном законодательством Российской Федерации (доверенность, безвозмездное пользование, аренда и ином).

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в выплате компенсации стоимости проезда, мотивируя указанием на непринадлежность транспортного средства истцу, обратившемуся за получением компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно, поскольку вопрос о праве собственности на автомобиль в данном случае не является определяющим, пенсионный орган необоснованно определяет тождественными понятия личного автомобиля и находящегося в собственности.

В рассматриваемом случае истец для поездки на отдых воспользовалась личным автомобильным транспортом, принадлежащем её сыну Сенюкову Е.В., оплачивала стоимостью израсходованного топлива. Сенюков Е.В. с членами своей семьи находился в отпуске в период с 25 июля по 12 августа 2022 года, получил компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно по месту его службы.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно раз в два года гарантирована статьей 34 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Предусмотренные данным Законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физических затрат таким гражданам предоставляются в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях (преамбула к Закону).

Поскольку в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Сенюкова Л.Н. имеет право на компенсацию фактически произведенных ею расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно, что не оспаривается ответчиком, то реализация данного права истцом не может быть поставлена в зависимости от использования личного автомобильного транспорта, не принадлежащего пенсионеру, при наличии доказательств, подтверждающих осуществления истцом расходов на приобретение топлива для поездки по указанному маршруту. Такие ограничения нарушили бы конституционное равенство прав и свобод человека и гражданина.

Доводы апелляционной жалобы не содержат указания на обстоятельства, которые в силу статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ могут служить основанием для отмены либо изменения судебного постановления в апелляционном порядке.

Разрешая спор, мировой судья принял законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьей 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции

определил:

Решение мирового судьи Емвинского судебного участка Княжпогостского района Республики Коми от 21 декабря 2022 года оставить без изменений, а апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья                    О.В. Черникова

Апелляционное определение в полном объеме изготовлено 09 марта 2023 года.