Решение по делу № 5-128/2016 от 03.03.2016

Дело об административном правонарушении  <НОМЕР>-…../2016г.

                                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 <ДАТА1>                                                                             город <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Левобережного судебного  района города <АДРЕС>  Чеботарева  Н.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ч.4  ст.5.27 КоАП РФ,  в  отношении  Воропаева   А.А. ХХХ,

                                                      УСТАНОВИЛ:

 <ДАТА2> мировому судье судебного участка <НОМЕР> Левобережного судебного  района  города <АДРЕС>  поступил протокол  об административном   правонарушении в  отношении  Воропаева   А.А. по  ч.4  ст.5.27 КоАП   РФ.

Суд считает необходимым протокол об административном правонарушении в отношении   Воропаева     А.А. и другие материалы, приложенные к нему, возвратить органу, его составившему, по следующим основаниям.

   В  соответствии  со  ст. 28.2  КоАП   РФ  в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе  об  административном  правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА3>    событие   административного   правонарушения    указано неконкретно, не указаны  дата  и место  совершения  административного  правонарушения.

Без указания  даты  совершения  административного  правонарушения  невозможно установить   срок давности привлечения  к  административной ответственности.

Без указания  места  совершения  административного  правонарушения  невозможно определить  подведомственность (подсудность) совершения  административного  правонарушения.

 Данные недостатки  являются существенными и  без устранения  которых невозможно принять  решение  по существу.

Частями  3 - 6  ст. 28.2    КоАП  РФ  предусмотрено  следующее:

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

 Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

 В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

 Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

 Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из  протокола   об административном правонарушении и материалов  приложенных к  протоколу  об административном  правонарушении усматривается следующее, что   Воропаев  А.А.  на основании письма от <ДАТА4> был приглашен    для составления  протокола    <ДАТА3>  К данному письму  приложен отчет   об отслеживании отправления  по  адресу: ООО   СУ <АДРЕС>  Воропаеву А.А.,  согласно  которому  указано, что  <ДАТА5> была неудачная  попытка  вручения.  Документальные  сведения  о вручении  извещения  Воропаеву  А.А. по  месту   его  жительства   к  протоколу  об  административном  правонарушении   не  приложены.   Исходя   из представленных материалов, с  учетом  времени извещения  с   17   по <ДАТА5>,   суд приходит к  выводу  о том, что  Воропаев  А.А. был  извещен   о  дне составления  протокола  об  административном  правонарушении  ненадлежащим   образом, что   свидетельствует  о нарушении  конституционного права   на  защиту.

Кроме   того  в рамках  составления  протокола  об  административном  правонарушении  в  отношении  Воропаева  А.А.   от него поступило  ходатайство, о чем свидетельствует письмо  государственной  инспекции   труда  в  <АДРЕС>  области, однако  к  материалам  дела  данное  ходатайство  не приложено.

Кроме  того  данный  протокол     подлежит возврату  в     Государственную инспекцию труда   в  <АДРЕС>  области, поскольку  к  протоколу  об  административном  правонарушении  не  приложены   доказательства, подтверждающие  факт совершения  Воропаевым  А.А.  административного правонарушения,  предусмотренного ст.5.27 ч.4   КоАП РФ: приказ   о приеме  на работу Воропаева   А.А., должностные  обязанности  Воропаева    А.А.,  не представлены  материалы  проверки на основании которых составлен  протокол  об  административном  правонарушении  от   <ДАТА3> в  отношении  Воропаева  А.А. , в том  числе  заявления (жалобы) граждан, документы   подтверждающие  наличие  задолженности СУ «<АДРЕС>  перед    ними.

 После  устранения  вышеперечисленных  недостатков      Воропаева  А.А. необходимо   ознакомить с   протоколом  об  административном  правонарушении и  с  приложенными   документами, в  ином   случае      будет   нарушено его  право на  защиту.

В силу ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд решает вопрос о направлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола  и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА6> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол об административном правонарушении в отношении Воропаева  А.А.  составленный  по   ст. 5.27 ч.4   КоАП    РФ с приложенными к нему материалами в Государственную  инспекцию труда  в  <АДРЕС>   области.

Мировой судья                                                                                       Чеботарева Н.А.