Решение по делу № 5-347/2013 от 01.10.2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

«01» октября 2013 года г.Ростов-на-Дону

<АДРЕС>Мировой судья судебного участка №7 Советского района г.Ростова-на-Дону Светличная Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1, в отношении Бондаренко С.А.,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье судебного участка №7 Советского района г.Ростова-на-Дону поступило дело об административном правонарушении, из материалов которого следует, что <ДАТА2> в <ДАТА>. по адресу: <АДРЕС> в помещении заведения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Бондаренко С.А. оказывала услуги в сфере букмекерской (игорной) деятельности, а именно, организовала игорную деятельность вне игорной зоны.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Настоящее дело об административном правонарушении не может быть принято мировым судьей судебного участка <...> <АДРЕС> района <АДРЕС> ввиду неполноты представленных материалов дела.

В соответствии с ч.1 ст.14.1.1 КРФобАП административным правонарушением признается организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи.

Согласно  ст.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр. Букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр. Лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах - документ, выдаваемый в соответствии с настоящим Федеральным законом и предоставляющий организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон, с обязательным указанием в приложении к нему количества и места нахождения филиалов или иных мест осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. Букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр.

В силу п.2 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного постановлением Правительства РФ от 26.12.2011г. №1130, под деятельностью по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах понимается деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, которые расположены вне игорных зон и в которых организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр и организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр.

Деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (части 3 и 4 статьи 5 названного Федерального закона).

Исходя из изложенных норм Закона организация игорной деятельности вне игорной зоны запрещена, за исключением, в частности, букмекерских контор.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА2> указывается на организацию Бондаренко С.А. букмекерской деятельности. В связи с чем не ясно, в чем заключается допущенное ею административное правонарушение.

Кроме того, к протоколу об административном правонарушении приложены копии протокола осмотра помещения и протокола изъятия вещей и документов,  не заверенные надлежащим образом, без указания на место нахождения подлинников. Тогда как вынесение постановления по делу об административных правонарушениях возможно только при наличии подлинников документов.

В соответствии со ст.1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена их вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. Таким образом, из смысла и содержания установленной презумпции невиновности следует, что бремя доказывания совершения лицом административного правонарушения, его виновности, а также соответствующая квалификация его действий возлагается на органы, привлекающие лицо к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КРФобАП судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4, ст.29.4 КРФобАП, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.1.1 КРФобАП в отношении Бондаренко С.А. в ОП №8 УМВД России по г.Ростову-на-Дону ввиду неполноты представленных материалов дела.

Мировой судья                                                                    Светличная Н.А.