Решение по делу № 5-1548/2018 от 10.12.2018

Дело № 5-1548/2018

П О С Т  А Н О В Л Е Н И Е

г. Ухта, Республика Коми 10 декабря 2018 года

            Мировой судья Пионергорского судебного участка города Ухты Республики Коми Яковенко О.Е, рассмотрев поступившее из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте в отношении

            Общества с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «ЛИСТ», ИНН 1102079241, ОГРНИП 1171101002709, дата присвоения 10.04.2017, зарегистрированное по адресу: Республика Коми, г. Ухта, пр. Ленина, д. 36, кв. 104,

            дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5 - 1 Кодекса РФ об административных  правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л :

Из протокола об административном правонарушении № 248 от 12.11.2018 следует, что юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «ЛИСТ» (далее - ООО «ТК «ЛИСТ») нарушило установленный порядок представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте не явились, о дате и времени рассмотрения извещены надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств заявлено не было.

Неявка лиц, извещавшихся в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие представителей юридического лица и территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ наступает за  непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).

Порядок предоставления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности установлен Правилами предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584 (в редакции от 17 декабря 2014 года).

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг.

Осуществление деятельности туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризм входит в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление (Приложение N 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 584).

Согласно пункту 3 Правил уведомление составляется заявителем по форме согласно приложению N 2 и представляется по месту предполагаемого фактического осуществления работ (оказания услуг) в соответствующий федеральный орган исполнительной власти (его территориальный орган), указанный в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, до начала фактического выполнения работ (оказания услуг).

Как усматривается из материалов дела датой начала осуществления деятельности ООО «ТК «ЛИСТ» является 16 октября 2018 года, уведомило Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми о начале деятельности 18 октября 2018 года.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а именно протоколом об административном правонарушении № 248 от 12.11.2018, поручением, копией уведомления от 16.10.2018, копией реестра о приеме документов, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, юридическим лицом ООО «ТК «ЛИСТ» нарушен установленный порядок представления уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности и в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

С учетом положений ст.ст. 3.1, 4.1-4.3 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, ООО «ТК «ЛИСТ» необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04.07.2016, КоАП РФ дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 10.12.2018 ООО «ТК «ЛИСТ» включено в указанный реестр и отнесено к категории «Микропредприятие».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В материалах дела отсутствуют сведения о ранее совершенных административных правонарушениях ООО «ТК «ЛИСТ», нарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не создано угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует имущественный ущерб.

Учитывая, что норма права, регламентирующая замену предупреждения, носит императивный характер, в случае установления всех юридически значимых обстоятельств, являющихся основанием для такой замены и отсутствия обстоятельств, препятствующих замене штрафа на предупреждение, суд обязан заменить штраф на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 ч.1 п.2, 23.1 ч.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :           

Признать юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Туристическая компания «ЛИСТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, назначив наказание, с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми через мирового судью Пионергорского судебного участка г. Ухты Республики Коми  в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                      О.Е. Яковенко