Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5906/2021 ~ М-2072/2021 от 15.02.2021

23RS0041-01-2021-003235-45                       К делу № 2-5906/2021

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2021 года                                                                      г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего                    Бубновой Ю.А.,

секретаря судебного заседания                Тихонова Д.Е.,

с участием помощника судьи                 Смолярова В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Администрации муниципального образования город Краснодар к Парфенюку А.А, и Лавренковой О.А, о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

АМО г. Краснодар обратилась в суд с иском к Парфенюку А.А, и Лавренковой О.А, с требованиями о сносе самовольной постройки, в котором просит суд: обязать Ответчиков снести самовольно возведенный двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, в помещении которого ведется коммерческая деятельность (согласно вывеске кафе “9 Авеню” и магазина “Продукты”) и одноэтажный объект капитального строительства площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> в течение месяца со дня вступления решения в законную силу; погасить записи о регистрации права общей долевой собственности Ответчиков в отношении спорных объектов недвижимости; взыскать с Ответчиков в пользу Истца неустойки в случае неисполнения судебного акта в размере 30 000 рублей. Требования иска мотивированы тем, что в ходе проверки выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования “для индивидуального жилищного строительства, для объектов жилой застройки”, по адресу: <адрес>, расположен двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером № в помещении которого ведется коммерческая деятельность (согласно вывеске кафе “9 Авеню” и магазина “Продукты”) и одноэтажный объект капитального строительства площадью застройки <данные изъяты> кв.м., что подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные объекты недвижимости возведены на земельном без разрешительной документации, не представленном лицу в соответствии с законом, а также на земельном участке, разрешенного использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Соответственно, спорные объекты капитального строительства являются самовольными строениями, создают угрозу жизни и здоровью граждан, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Представитель Истца в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть настоящее дело в его отсутствие, против вынесения судом заочного решения не возражал.

Ответчики в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили.

Представители третьих лиц в судебное заседание также не явились. О дате, времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили.

Исходя из содержания нормы ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процесса. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является один из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу. Согласно чт. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Суд признает, что нежелание сторон лично являться в суд (или направить своего представителя) для участия в состязательном процессе, не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию.

В связи с чем, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон в порядке заочного судопроизводства.

Суд, изучив материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения земельного законодательства управлением муниципального контроля АМО г. Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером: № площадью <данные изъяты> кв.м. с видом разрешенного использования “для индивидуального жилищного строительства, для объектов жилой застройки”, по адресу: <адрес>, расположен двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, в помещении которого ведется коммерческая деятельность (согласно вывеске кафе “9 Авеню” и магазина “Продукты”) и одноэтажный объект капитального строительства площадью застройки <данные изъяты> кв.м., что подтверждаются актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, кадастровый №, площадь: <данные изъяты> кв.м., вид разрешенного использования: “для индивидуального жилищного строительства, для объектов жилой застройки”, по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Ответчикам.

В соответствии с актом о натурном установлении границ земельного участка и координировании строений и ограждений от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленного МБУ “Институт Горкадастрпроект” МО г. Краснодар, объект капитального строительства площадью застройки <данные изъяты> кв.м. частично находится за границей земельного участка с кадастровым номером: № (площадь самовольного занятия составляет <данные изъяты> кв.м.).

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № департаментом не выдавались.

Согласно письму Администрации ПВО г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ, информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации в отношении объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № отсутствует.

Согласно письму департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса АМО г. Краснодар № от ДД.ММ.ГГГГ, решение о переводе жилых помещений в жилом доме, расположенном на земельном участке с кадастровым номером № в нежилые помещения до настоящего времени не принималось.

В соответствии со ст. 7 Земельного Кодекса РФ, разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

В силу ч. 2 ст. 7 Земельного Кодекса РФ, Земли, указанные в ч. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 Земельного Кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 3 ст. 85 Земельного Кодекса РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 22 ст. 2 Правил землепользования и застройки территории МО г. Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара № 19 от 30.01.2007 “Об утверждении правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар”, правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, разрешениеазрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ч. 2 ст. 51 указанного Кодекса, ч. 6 ст. 2 Федерального закона “Об архитектурной деятельности в РФ”, ч. 1 ст. 26 Правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара № 19 от 30.01.2007 “Об утверждении правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар”, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случае, предусмотренных настоящей статьей.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного ст. 35 Градостроительного Кодекса РФ, а также ст. 32 Правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара № 19 от 30.01.2007 “Об утверждении правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар”, земельный участок с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> расположен в территориальной зона - “Ж.1.1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами”.

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства для данной территориальной зоны:

минимальная/максимальная площадь земельных участков - <данные изъяты> кв.м.;

минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, - 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров);

минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 метра;

минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных земельных участков - 1 метр;

максимальное количество надземных этажей зданий (за исключением строений и сооружений вспомогательного использования) - 3;

максимальное количество надземных этажей для строений и сооружений вспомогательного использования - 2;

максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа (за исключением строений и сооружений вспомогательного использования) - 12 метров;

максимальная высота от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа для строений и сооружений вспомогательного использования - 12 метров;

максимальный процент застройки земельного участка - 50%;

минимальная ширина земельных участков - 8 метров.

Пунктами 3, 4 ст. 1 Правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара № 19 от 30.01.2007 “Об утверждении правил землепользования и застройки на территории МО г. Краснодар”, установлено, что данные правила применяются в целях обеспечения жизни и здоровья людей, надежности и безопасности зданий, строений и сооружений и обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что нарушение Ответчиками действующего законодательства РФ создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые будут эксплуатировать спорные объекты, так и для лиц, проживающих по соседству с ними на смежных земельных участках, что является грубейшим нарушением ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Из материалов дела следует, что в отношении объекта капитального строительства, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенного на земельном участке кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, присутствуют следующие квалифицирующие признаки самовольной постройки:

возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений;

на земельном участке, не предоставленном лицу в соответствии с законом.

В связи с чем, суд пришел к выводу, что двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, и одноэтажный объект капитального строительства площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, являются самовольными строениями, и, в соответствии с ч. 2 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ, подлежат сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

При таких обстоятельствах, исковые требования об обязании Ответчиков осуществить снос самовольно возведных объектов недвижимости подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 23 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Постановления ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 “О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав”, в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Из вышеуказанных выписок из ЕГРН следует, что спорный двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет.

Кадастровый учет земельный участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности". Из изложенного следует, что действия, связанные с постановкой и ведением кадастрового учета объектов недвижимости, являются юридически значимыми, поскольку в результате этого объект приобретает свойства индивидуально-определенной вещи.

Из ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" следует, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имущества, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы РФ, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений. Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. 7, 9, 11-21.1, 25-30 ч. 2 ст. 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что спорный двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, подлежит снятию с государственного кадастрового учета.

В силу ч. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (ч. 1 ст. 330 Гражданского кодекса РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (ч. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании ч. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора – взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (ч. 2 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ).

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018)",утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018).

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требования Истца о присуждении судебной неустойки в указанном Истцом размере, поскольку находит его разумным, соразмерным последствиям неисполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования искового заявления Администрации муниципального образования город Краснодар к Парфенюку А.А, и Лавренковой О.А, о сносе самовольной постройки - удовлетворить.

Обязать Парфенюка А.А, и Лавренкову О.А, снести самовольно возведенный двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, в помещении которого ведется коммерческая деятельность (согласно вывеске кафе “9 Авеню” и магазина “Продукты”), и одноэтажный объект капитального строительства площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенные на земельном участке с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, АМО г. Краснодар вправе совершить эти действия за свой счет с взысканием с Парфенюка А.А. и Лавренковой О.А, необходимых расходов.

Внести запись в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости о прекращении права собственности Парфенюка А.А, и Лавренковой О.А, на двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., а также аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости регистрационные записи от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать солидарно с Парфенюка А.А, и Лавренковой О.А, в пользу администрации муниципального образования город Краснодар в соответствии со ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 30 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления настоящего решения в законную силу о сносе двух самовольных объектов капитального строительства по адресу: <адрес>, ПВО, <адрес>, в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

Настоящее решение является основанием для снятия с государственного кадастрового учета двухэтажного жилого дома с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Прикубанский районный суд г. Краснодара заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: