Решение от 16.02.2012 по делу № 2-32/2012 от 16.02.2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2012 года с. ПесчанокопскоеМировой судья судебного участка № 1 Песчанокопского района Ростовской области Мищенко Э.Э.,

с участием представителя истца - <ФИО1>, действующей по доверенности №14 от 02.02.2012 года,

ответчика Шеховцова А.В.,

при секретаре Кулак М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-32/2012 по иску Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Песчанокопском районе Ростовской области к Шеховцову А.В. о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца УПФР в Песчанокопском районе <ФИО1> исковые требования поддержала, пояснила, что просит взыскать штраф за непредоставление ответчиком в установленные сроки сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, за 2010 отчетный год, в размере <НОМЕР>. С 2012 года обязанность предоставления сведений в Законе N 27-ФЗ отсутствует. Однако, согласно ст.4 Гражданского кодекса все изменения в законодательстве применяются к правоотношениям, возникшим уже после издания и введения в действие, если в законе не указано, что он применяется к правоотношениям, возникшим до введения его в действие, а этого в законе, которым внесены изменения в Закон N 27-ФЗ не указано, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению. Информации, необходимой для предоставления сведений в Пенсионный фонд ответчику предоставлено достаточно. Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в 2009 году и в 2010 году представлял отчет за 2009 год. Имеющаяся у истца памятка - это права и обязанности плательщика страховых взносов. Плательщик страховых взносов должен уплачивать страховые взносы, представлять отчеты в установленные сроки. Все эти данные имеются в памятке. Так же указан номер телефона специалиста, которому можно позвонить и уточнить необходимую информацию. Вся необходимая информация имеется в законе, который ответчик мог прочесть. Передавать отчеты по электронной почте обязаны только те плательщики, у которых имеются наемные работники количеством 50 человек и более. Все остальные имеют право прийти в УПФ РФ и заключить договор на обмен документами в электронном виде и получить электронную подпись. Ответчик по такому поводу к нам не обращался. Ответчик мог направить необходимые документы заказной почтой. В отношении ответчика не были применены нормы КоАП РФ, так как Пенсионный фонд руководствовался специальными нормами пенсионного законодательства. Если специальными нормами не предусмотрена ответственность, тогда истцом применяются общие нормы.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что сейчас обязанности за невыполнение которой на него наложен штраф в законе уже не существует, с <ДАТА14> он не является предпринимателем, сроки наложения штрафа прошли Ответчик хотел предоставить отчет до 1 марта 2011 года, но у него не было возможности, так как в это время он отсутствовал. Ответчик не был надлежащим образом проинформирован, когда начинал предпринимательскую деятельность, что можно отчет сдавать не только приходя в УПФ РФ, но и через почту, он бы сдал отчет почтой. Если б он владел той информацией, которую, например, представляет налоговая инспекция, что можно сдать декларацию не приходя в налоговую инспекцию через электронную почту, он бы попросил друзей или знакомых, чтоб сдали отчетность от его имени. Ответчик не согласен с иском о взыскании с него штрафа в размере 10 % от суммы страховых взносов, то есть <НОМЕР>, так как считает, что в данном случае уместно применить административное наказание в виде штрафа по ст. 19.7 КоАП РФ за несвоевременное предоставление информации в размере <НОМЕР> рублей. Как ему известно, другим предпринимателям был назначен штраф за административное правонарушение по ст. 19.7 КоАП РФ.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в РФ" (далее - Закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ) страхователем - является индивидуальный предприниматель, осуществляющий прием на работу по трудовому договору и по договорам гражданско-правового характера. Также данной нормой предусмотрено понятие индивидуальный предприниматель - физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы. В абзаце 3 пункта 1 статьи 8 Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗустановлено, что физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют сведения о себе в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Согласно выписки из ЕГРИП от <ДАТА17> <НОМЕР> ответчик являлся индивидуальным предпринимателем - дата постановки на учет <ДАТА18>, дата снятия с учета <ДАТА17>.

В соответствии с пунктом 5 статьи 11 Закона от <ДАТА4>г. <НОМЕР> (в ред. <ДАТА20>), физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за истекшим календарным годом, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ).

Таким образом, срок представления в Пенсионный фонд Российской Федерации обязательных сведений физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, был установлен действующим законодательством.

В нарушение п.5 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ ответчик не предоставил в установленный законом срок в управление ПФР сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2010 год.

Согласно ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Управлением ПФР по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт №24 от 29.08.2011 г., на который возражений от ответчика не поступило. Извещенный надлежащим образом ответчик на рассмотрение акта 03.10.2011г. не явился. Акт рассмотрен в его отсутствие. Начальником Управления ПФР 03.10.2011г. вынесено Решение о привлечении Шеховцова А.В. к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №24, которое вступило в силу 20.10.2011г. Решение о привлечении к ответственности ответчиком в установленном порядке не оспорено.

Требование №24 от 25.10.2011г. об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 10% от начисленных за 2010 год страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, со сроком уплаты до 17.11.2011г. направлено в адрес ответчика 26.10.2011г., вручено 09.11.2011г. До настоящего времени штраф ответчиком не уплачен.

Взыскание штрафа осуществляется органами Пенсионного фонда в судебном порядке. Истец, в соответствии с действующим законодательством, обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений персонифицированного учета застрахованных лиц.

Ответчик доказательств, опровергающих существо искового требования не представил.

Согласно ч.3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны: обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также надежное хранение этих сведений; осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с изложенным, правоотношения, связанные с предоставлением сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе в части осуществления контроля за сроками и правильностью предоставления сведений для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами и размера финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, регулируются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Глава 5 Федерального закона от 24 июля 2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" регулирует контроль за уплатой страховых взносов, в том числе определяет порядок вынесения решения по результатам рассмотрения материалов проверки. Порядок привлечения к ответственности за совершение правонарушений, в данном случае, установлен ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2009 N212-ФЗ. Как следует из материалов дела, указанный порядок привлечения ответчика к ответственности за нарушение требований законодательства в системе обязательного пенсионного страхования истцом был соблюден.

Доводы ответчика о том, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, привлечение его к ответственности должно производится по ст.19.7 КоАП РФ, суд полагает подлежащими отклонению, поскольку привлечение к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществляется в случае привлечения к ответственности за совершение административных правонарушений. Ответчик к административной ответственности по данному нарушению не привлекается, в связи с чем, нормы КоАП РФ не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Довод ответчика о том, что штраф не может быть взыскан, поскольку с 2012 года внесены изменения в Закон от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, и обязанность предоставлять в орган Пенсионного фонда РФ сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в срок до 1 марта, в настоящее время отсутствует, не может быть принят судом, по следующим основаниям:

В соответствии с ч.1 ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Пункт 5 ст.11 Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ утратил силу с 1 января 2012 года, в связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 03.12.2011 N 379-ФЗ. В Федеральном законе от 03.12.2011 N 379-ФЗ не содержится положений о том, что его действие распространяется на отношения, связанные с индивидуальным (персонифицированным) учетом в системе обязательного пенсионного страхования, возникшие до введения его в действие.

Доводы ответчика о том, что ему не была разъяснена возможность направления сведений персонифицированного учета застрахованных лиц путем направления почтового отправления, суд считает подлежащими отклонению, так как из пояснений сторон следует, что ответчик в органы Пенсионного фонда РФ с заявлениями о разъяснении ему порядка предоставления сведений персонифицированного учета застрахованных лиц не обращался.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", плательщики страховых взносов имеют право: получать по месту своего учета от органов контроля за уплатой страховых взносов бесплатно информацию (в том числе в письменной форме) о законодательстве Российской Федерации о страховых взносах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях плательщиков страховых взносов, полномочиях органов контроля за уплатой страховых взносов и их должностных лиц, а также получать формы расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и разъяснения о порядке их заполнения; получать от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, письменные ответы на вопросы, касающиеся применения законодательства Российской Федерации о страховых взносах; на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов; представлять свои интересы в отношениях, регулируемых законодательством Российской Федерации о страховых взносах, лично либо через своего представителя и др.права.

Органы контроля за уплатой страховых взносов бесплатно информируют плательщиков о законодательстве о взносах, порядке их исчисления и уплаты, правах и обязанностях плательщиков, полномочиях органов контроля и их должностных лиц, а также плательщики вправе получать формы расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и разъяснения о порядке их заполнения.

С 2011 года страхователи, у которых численность работников за предшествующий отчетный период составляет 50 человек и более, должны представлять персонифицированную отчетность в электронной форме. Если количество сотрудников меньше указанного предела, то информацию можно подать как в письменном, так и в электронном виде. Страхователи вправе передавать сведения в ПФР с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документ должен быть составлен по форме, установленной ПФР, и заверен электронной цифровой подписью (п. п. 1, 2 ст. 8, абз. 3 п. 2 ст. 10, п. 2.1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

На основании изложенного, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд считает исковые требования истца к ответчику о взыскании штрафа обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно п.8 ч.1 ст.333.20 Налогового Кодекса Российской Федерации, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <НОМЕР> рублей, так как истец, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 333.37 НК Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины при подаче в суд искового заявления освобожден.

Руководствуясь ст.ст. 1, 11, 14, 17 Федерального Закона от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ст.ст. 88, 194-198 ГПК РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ 00 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.02.2012 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

Решение от 16.02.2012 по делу № 2-32/2012 от 16.02.2012

2-32/2012

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица