Решение по делу № 4-193/2018 от 25.05.2018

Постановление № 4 - 193/2018

по делу об административном правонарушении

г. Нарьян-Мар 25 мая 2018 г.

Мировой судья Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 1 Слонов А.Ф. (и.о. мирового судьи Ненецкого автономного округа судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 2),

с участием защитника Честнейшиной Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора Нарьян-Марского Муниципального унитарного предприятия объединенных котельных и тепловых сетей (юридический адрес: г. Нарьян-Мар, ул. Рабочая, д. 18, корпус А) Бетхер <ФИО1>, <ДАТА> года рождения, уроженки с<АДРЕС> обл., зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>

установил:

в период с 5 февраля 2018 года по 12 февраля 2018 года, при проведении внеплановой проверки Отделом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ненецкому автономному округу в отношении Нарьян-Марского муниципального унитарного предприятия объединенных котельных и тепловых сетей (далее по тексту Нарьян-Марское МУ ПОК и ТС) было установлено, что директор Нарьян-Марского МУ ПОК и ТС Бетхер Н.Н. не исполнила в срок до 29.01.2018 г. п.п. 1, 3, 4, 5, 6 предписания № 24 от 28.07.2017 г., п.п. 1, 3, 4, 5, 6, 7 предписания № 25 от 28.07.2017 г., п.п. 1, 3, 4, 5, 6, 7 предписания № 26 от 28.07.2017 г. об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, выданные Отделом Росгвардии по Ненецкому автономномуокругу при осуществлении федерльного государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, на основании актов проверки от 28 июля 2018 года № 1/6- 1/2018, № 1/6-2/2018, № 1/6-3/2018.

В судебном заседании защитник привлекаемого лица Честнейшина Е.В. показала, что решением Нарьян-Марского городского суда им отказано в удовлетворении требований об отмене предписаний Отдела Росгвардии и апелляционным решением суда Ненецкого автономного округа данное решение оставлено в силе. Они не согласны с вынесенными предписаниями и будут обжаловать их в вышестоящие судебные органы.

Заслушав защитника привлекаемого лица, исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.

Ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Мировым судьей установлено, что 28.07.2017 г. по результатам проведения плановой выездной проверки обеспечения безопасности котельной № 12, 13, 14, в соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и в целях приведения состояния безопасности объекта топливно-энергетического комплекса в соответствие установленным требованиям директору Нарьян-Марского МУ ПОК и ТС Бетхер Н.Н. выданы предписания, согласно которым в срок до 29.01.2018 г. требовалось выполнить мероприятия:

Предписание № 24:

1. Составить Паспорт безопасности котельной № 12 по форме согласно приложению к Федеральному закону «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ;

2. Провести актуализацию Паспорта безопасности котельной № 12;

3. Установить на объекте основное ограждение по всему периметру в соответствии с требованиям Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. Установить нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа, установить верхнее дополнительное ограждение (противоперелазный козырек). Установить предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки. Установить защитные оконные конструкции для уязвимых мест (жалюзи, ставни, решетки);

4. Оборудовать один рубеж охранной сигнализации по периметру территории котельной № 12;

5. Периметр территории дополнить камерой видеонаблюдения;

6. Установить по периметру котельной № 12 охранное освещение.

Предписание № 25:

1. Составить Паспорт безопасности котельной № 13 по форме согласно приложению к Федеральному закону «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ; 2. Провести актуализацию Паспорта безопасности котельной № 13;

3. Установить на объекте основное ограждение по всему периметру в соответствии с требованиям Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. Установить нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа, установить верхнее дополнительное ограждение (противоперелазный козырек). Установить предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки. Установить защитные оконные конструкции для уязвимых мест (жалюзи, ставни, решетки);

4. Оборудовать один рубеж охранной сигнализации по периметру территории котельной № 13;

5. Оборудовать котельную № 13 системой контроля и управления доступом для прохода людей с вводом одного идентификационного признака;

6. Периметр территории дополнить камерой видеонаблюдения;

7. Установить по периметру котельной № 13 охранное освещение. 8. Оборудовать котельную № 13 системой оповещения с подачей звуковых сигналов  в здания, помещения, на выделенные территории объекта.

Предписание № 26:

1.      Составить Паспорт безопасности котельной № 14 по форме согласно приложению к Федеральному закону «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ; 2.      Провести актуализацию Паспорта безопасности котельной № 14;

3.      Установить на объекте основное ограждение по всему периметру в соответствии с требованиям Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК. Установить нижнее дополнительное ограждение для защиты от подкопа, установить верхнее дополнительное ограждение (противоперелазный козырек). Установить предупредительные, разграничительные и запрещающие знаки. Установить защитные оконные конструкции для уязвимых мест (жалюзи, ставни, решетки);

4.      Оборудовать один рубеж охранной сигнализации по периметру территории котельной № 14;

5.      Оборудовать котельную № 14 системой контроля и управления доступом для прохода людей с вводом одного идентификационного признака;

6.      Периметр территории дополнить камерой видеонаблюдения;

7.      Установить по периметру котельной № 14 охранное освещение. 8.      Оборудовать котельную № 14 системой оповещения с подачей звуковых сигналов  в здания, помещения, на выделенные территории объекта.

Предписания № 24, 25, 26 выданы уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованием законодательства РФ, не было признано в установленном порядке незаконным, в судебные органы не обжаловано, следовательно, подлежали исполнению в установленные сроки, сведений о предоставлении отсрочки исполнения предписаний не представлено и в материалах дела не имеется.

На основании распоряжения начальника Отдела Росгвардии по Ненецкому автономному округу № 6 от 01.02.2018 г. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности на объектах Нарьян-Марского МУ ПОК и ТС - котельной № 12 (г. Нарьян-Мар, ул. М. Баева, д. 3-а), котельной № 13 (г. Нарьян-Мар, ул. Юбилейная, д. 12), котельной № 14 (г. Нарьян-Мар, ул. Рабочая, д. 18-а), в ходе которой установлено, что п.п. 1, 3, 4, 5, 6 предписания № 24 от 28.07.2017 г., п.п. 1, 3, 4, 5, 6, 7 предписания № 25 от 28.07.2017 г., п.п. 1, 3, 4, 5, 6, 7 предписания № 26 от 28.07.2017 г. в срок до 29.01.2018 г. не исполнены.

Данные обстоятельства отражены в актах проверок от12.02.2018 г. № 1/6-1/2018, 1/6-2/2018,1/6-3/2018.

В соответствии с постановлением Администрации МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» № 737 от 16.04.2012 г. Бетхер Н.Н. назначена на должность директора Нарьян-Марского МУ ПОК и ТС с 17.04.2012 г.

Фактические обстоятельства дела и вина Бетхер Н.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом от 28 марта 2018 г. в отношении должностного лица - директора Нарьян-Марского МУ ПОКи ТС Бетхер Н.Н. с изложением факта административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ;

- копиями предписаний № 24, № 25, № 26 от 28 июля 2017 года об устранении выявленных нарушений, выданных директору Нарьян-Марского МУ ПОК и ТС Бетхер Н.Н.;

- копиями актов проверки № 1/6-1/2018, № 1/6-2/2018, № 1/6-3/2018 от 12.02.2018 г., согласно которым установлено, что пункты предписаний, об устранении выявленных нарушений в обеспечении безопасности объекта топливно-энергетического комплекса № 24, № 25 и № 26 от 28.07.2017 г. не выполнены;

- копией распоряжения от 01.02.2018 г. № 6 выданной Отделом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ненецкому автономному округу о проведении внеплановой выездной проверки объектов котельной № 12, № 13, № 14 Нарьян-Марского МУ ПОК и ТС;

- копией письмо от 22.01.2018 г. Отдела Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ненецкому автономному округу в адрес директора Нарьян-Марскому МУ ПОК и ТС Бетхер Н.Н. о продлении предписаний № № 24, 25, 26 от 29.07.2017 г. сроком до 31.03.2018 г.;

- копией постановления от 16.04.2012 г. № 737 о назначении Бетхер Н.Н. на должность директора Нарьян-Марского МУ ПОК и ТС;

- копией Устава Нарьян-Марского МУ ПОК и ТС;

- копией решения Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа от 05.03.2018 г.

Все доказательства собранные по делу суд признает допустимыми и достаточными, полученными в полном соответствии с действующим законодательством, согласующимися между собой.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На момент рассмотрения дела директор Нарьян-Марского МУ ПОК и ТС Бетхер Н.Н. не представила документов, подтверждающих надлежащее исполнение предписаний государственного органа контроля, так же не представлено документов, подтверждающих предоставление отсрочки исполнения предписаний.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, мировой судья действия должностного лица - директора Нарьян-Марского МУ ПОК и ТС Бетхер <ФИО1>  квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Оснований для освобождения Бетхер Н.Н. от административной ответственности и прекращения производства по делу, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Бетхер Н.Н. мировым судьей  не установлено.

Мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5, ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - директора Нарьян-Марского Муниципального унитарного предприятия объединенных котельных и тепловых сетей Бетхер Наталью Николаевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 400 (Одна тысяча четыреста) рублей в доход бюджета с зачислением на счет:

УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Отдел Росгвардии по Ненецкому автономному округу), р/с 40101810040300002501 Отделение Архангельск г. Архангельск, БИК 041117001, ИНН 2983011634, КПП 298301001, КБК 18011690040046000140, ОКТМО 11851000, л/с администратора доходов бюджета 04841D32350.

Суд разъясняет Бетхер Н.Н. о том, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного района Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа судебного участка № 2 Ненецкого автономного округа по адресу: г. Нарьян-Мар, ул. Ленина, д. 35-А.

Постановление может быть обжаловано в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                А.Ф. Слонов

Мировой судья судебного участка № 2 Ненецкого автономного округа находится по адресу: ул. Ленина, д. 35-а, г. Нарьян-Мар, Ненецкий АО, 166000.

Постановление выдано: 25 мая 2018 г.

Вступило в законную силу ___________

Срок предъявления 2 года.