Решение по делу № 5-67/2019 от 15.01.2019

№ 5/1-67/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 января 2019 года                                                                                    город Белгород

Мировой судья судебного участка № 1 Западного округа города Белгород Старкова Н.Н., рассмотрев в порядке подготовки к судебному заседанию материал о привлечении к административной ответственности директора ООО «МЕГА-ПЛЮМ-Б» Белоус Ксении Владимировны по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

для рассмотрения в соответствии с требованиями ст. 23.1 КоАП РФ мировому судье судебного участка № 1 Западного округа города Белгород из УПФР в г.Белгороде Белгородской области поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «МЕГА-ПЛЮМ-Б» Белоус К.В.

 При подготовке к рассмотрению дела установлены основания для возвращения протокола об административном правонарушении в орган, его составивший.

         В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

         Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

         В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч. 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

         По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

        Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

        Несоблюдение требований, предъявляемых к ст. 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.   

Как усматривается из материалов дела, 19.11.2018 должностное лицо направило в адрес директора ООО «МЕГА-ПЛЮМ-Б» Белоус К.В. уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

10.01.2019 заместителем начальника УПФР в г.Белгороде, Белгородской области в отношении директора ООО «МЕГА-ПЛЮМ-Б» Белоус К.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 15.33.2 КоАП РФ. При этом из содержания названного протокола усматривается, что при его составлении Белоус К.В. не присутствовала.

       Согласно информации с официального сайта Почты России, почтовое отправление с почтовым идентификатором 30802629205023 (уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении) принято в отделении связи 20.11.2018 и по состоянию на 26.11.2018 не получено адресатом, в связи с неудачной попыткой вручения. В данном отчете  нет указания на получение адресатом почтового отправления или о его возврате при неудачной попытке вручения за истечением срока хранения по состоянию на дату составления протокола.   

Таким образом, сведений о том, что должностным лицом административного органа были своевременно приняты надлежащие меры к извещению Белоус К.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и соответственно законность составления протокола в его отсутствие не имеется.

          В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

        Установленные при подготовке данные о нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, невосполнимая неполнота материалов дела не позволяют рассмотреть дело об административном правонарушении с точки зрения законности и обоснованности.      

На основании ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, составленный в отношении директора ООО «МЕГА-ПЛЮМ-Б» Белоус К.В. со всеми материалами подлежит возвращению в УПФР в г. Белгороде Белгородской области, для устранения недостатков его составления, а именно составления протокола об административном правонарушении в отношении вышеуказанной организации в строгом соответствии с требованиями ст. 28.1 КоАП РФ и восполнении неполноты материалов дела.                            

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «МЕГА-ПЛЮМ-Б» Белоус Ксении Владимировны, возвратить в УПФР в г.Белгороде Белгородской области, для устранения нарушений административного законодательства.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в  Октябрьский районный суд города Белгорода через мирового судью судебного участка № 1 Западного округа города Белгорода.  

Мировой судья