Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-763/2023 от 27.09.2023

Материал № 13-763/2023

Дело № 2-1451/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 октября 2023 года город Кинешма

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Чистякова Н.В., рассмотрев заявление Администрации городского округа Кинешма об отсрочке исполнения решения Кинешемского городского суда Ивановской области от 21 августа 2020 года по гражданскому делу № 2-1451/2020 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Кинешма обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 21 августа 2020 года по гражданскому делу № 2-1451/2020 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения.

Заявленные требования мотивированы тем, что указанным решением суда на Администрацию городского округа Кинешма возложена обязанность в срок до 31 декабря 2021 года привести автомобильную дорогу 2-го Вичугского проезда г.Кинешма в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». Решение суда вступило в законную силу 29 сентября 2020 года. Изыскать в 2021 году в бюджете городского округа Кинешма дополнительные средства не представилось возможным. Ремонт указанной дороги запланирован на 2024 год. В настоящее время заключен контракт, срок выполнения работ: с 01 февраля 2024 года по 01 сентября 2024 года включительно. На основании изложенного заявитель просит отсрочить исполнение решения суда до 01 сентября 2024 года.

До рассмотрения заявления Кинешемский городской прокурор направил отзыв на заявление, в котором указал, что оснований для предоставления отсрочки исполнения решения не имеется, заявителем не представлено доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на исполнение решения суда. Отсутствие финансирования и как следствие несвоевременное заключение контракта на выполнение работ не является основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Заинтересованными лицами – МО МВД России «Кинешемский», МУ «УГХ» г.Кинешма, судебным приставом-исполнителем Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области возражений относительно заявления Администрации городского округа Кинешма не представлено.

Суд, руководствуясь частью 1 статьи 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассмотрел заявление без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу.

В части 1 статьи 6.1 ГПК РФ закреплено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

Согласно ч.1 ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Согласно ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно п.12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного гражданского права и международных договоров РФ», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Суд установил, что решением Кинешемского городского суда Ивановской области от 21 августа 2018 года по гражданскому делу № 2-1451/2020 удовлетворены исковые требования Кинешемского городского прокурора, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Решением суда на городской округ Кинешма в лице Администрации городского округа Кинешма Ивановской области возложена обязанность в срок до 31 декабря 2021 года привести автомобильную дорогу 2-го Вичугского проезда г.Кинешма Ивановской области в соответствие с требованиями в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Решение суда вступило в законную силу 29 сентября 2020 года и обращено к исполнению.

Определениями Кинешемского городского суда Ивановской области от 23 мая 2022 года, от 17 апреля 2023 года Администрации городского округа Кинешма отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18 апреля 2006 года N 104-О, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В обоснование требования о предоставлении отсрочки исполнения решения суда Администрация городского округа Кинешма ссылается на неисполнение решение суда в 2021 году ввиду отсутствия денежных средств. Указывает, что в целях исполнения решения суда заключен контракт на выполнение необходимых работ со сроком исполнения с 01 февраля 2024 года по 01 сентября 2024 года (включительно).

Разрешая заявление Администрации городского округа Кинешма о предоставлении отсрочки исполнения решения от 21 августа 2020, суд учитывает, что нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения до настоящего времени не устранены, исполнение судебного решения затянулось на сроки, не отвечающие критерию разумности, поскольку с момента вступления в законную силу решения суда прошло более трех лет. В ходе рассмотрения дела представители ответчика и третьего лица предложенный прокурором срок для исполнения решения суда полагали разумным. Объективных доводов необходимости предоставления отсрочки судебного решения заявителем не приведено. Обстоятельства, на которые он ссылается, не носят исключительный характер, в связи с чем суд не находит оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, учитывая превышение разумных сроков исполнения решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

о п р е д е л и л :

Заявление Администрации городского округа Кинешма об отсрочке исполнения решения Кинешемского городского суда Ивановской области от 21 августа 2020 года по гражданскому делу № 2-1451/2020 по иску Кинешемского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию «Городской округ Кинешма» в лице Администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения - оставить без удовлетворения.

На определение может быть подана частная жалоба в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения.

Судья Н.В. Чистякова