Решение по делу № 5-1058/2018 от 27.09.2018

                                                                                              <НОМЕР>

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

<ДАТА1>                                                                         <АДРЕС>

            Мировой судья судебного участка № 93 Хорольского судебного района Приморского края Шевченко О.А. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Наумова Николая Владимировича

У С Т А Н О В И Л :

            <ДАТА2> в судебный участок <НОМЕР> Хорольского судебного района Приморского края, поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении Наумова Николая Владимировича, согласно которого он не выполнил законное предписание МИФНС России № 11 по Приморскому краю в установленный срок, устранить нарушения законодательства о налогах и сборах, а именно не представил налоговую декларацию по 3-НДФЛ за 2017 год, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

   Изучив в порядке подготовки к рассмотрению вышеназванное административный материал, судья приходит к мнению, что он не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Особенностью такого ненормативного правового акта, как предписание, является то, что он направлен на устранение конкретных нарушений, выявленных в ходе проверки, путем совершения лицом, в адрес которого выносится предписание, определенных действий.

При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для него в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Исполнимость предписания является определяющим признаком его законности, поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность. 

 Вопрос о законности и исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которых вменено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подлежит исследованию в рамках рассмотрения дела. ( Постановление Верховного Суда РФ от <ДАТА3> N 77-АД1)

Согласно п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

    В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Из материалов дела установлено, что 29.06.2018 года, в отношении Наумова Николая Владимировича вынесено предписание № 10445 МИФНС России № 11 по Приморскому краю в установленный срок, устранить нарушения законодательства о налогах и сборах, а именно представить налоговую декларацию по 3-НДФЛ за 2017 год. (доход от отчуждения транспортного средства) Однако в деле отсутствуют документы, иные имеющиеся сведения, подтверждающие основания для вынесения предписания налогового органа в отношении Наумова Николая Владимировича (справка, иные документы подтверждающие доход от отчуждения имущества (транспортного средства), что препятствует исследованию в судебном заседании такого предписания в рамках рассмотрения дела на его законность и исполнимость.Таким образом, неполнота представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении административного протокола в суде, является основанием для возвращения административного материала в силу п.4 ст.29.4 КоАП РФ.

  При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ, мировой судья,

О П Р Е Д Е Л И Л :

            Возвратить материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ, в отношении Наумова Николая Владимировича в Межрайонную ИФНС России № 11 по Приморскому краю, для устранения недостатков. Мировой судья судебного участка № 93 Хорольского судебного района О.А. Шевченко Приморскогокрая