Решение по делу № 5-217/2020 от 13.04.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2020 года                                                                                                           г. Черняховск

Мировой судья 1-го судебного участка Черняховского района Калининградской области Алиева Т.В.,

с участием заместителя прокурора города Черняховска - Кирюшкиной О.Д.

при секретаре Салиной Д.Н.,

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Межмуниципальная управляющая компания «Домоуправление» Тимофеева Константина Евгеньевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу:  <АДРЕС>, по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно постановлению заместителя прокурора города Черняховска о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 10.03.2020 года, во исполнение плана работы прокуратуры Калининградской области и города Черняховска на первое полугодие 2020 года, в ходе проведенной проверки по исполнению федерального законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ООО «МУК «Домоуправление» (далее - Общество), юридический адрес: Калининградская область, г. Черняховск, ул. Калинина, дом 6 (ОГРН 1143926008445, ИНН 3914803775, КПП 391401001), имеющей лицензию № 094 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выявлено, что Общество осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

03.03.2020 в ходе обследования многоквартирных домов, находящихся под управлением ООО «МУК «Домоуправление» прокуратурой города совместно со специалистом отдела технического надзора департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области и представителем управляющей организации установлено следующее.

В многоквартирном доме № 5 по ул. Гагарина в г. Черняховске (договор управления от 01.07.2014 г.):

                  - в нарушение п. 4.2.1.1 Правил № 170, п. 9 Правил № 290 поврежден, частично отсутствует штукатурный слой на поверхности фасада МКД;

                 - в нарушение п. 4.2.1.3 Правил № 170, п. 3 Правил № 290 разрушен угол кирпичной кладки наружной стены МКД;

                 - в нарушение п. 4.2.1.4 Правил № 170, п. 1 Правил № 290 отмостка МКД не очищена от мха, нарушено сопряжение с наружной стеной;

                 - в нарушение п.п. 5.6.2, 5.6.6 Правил № 170, п. 20 Правил № 290 в подвальном помещении на внутридомовых электрических сетях скрутки, на лестничной клетке отсутствуют крышки на распределительных коробках и плафоны на осветительных приборах;

                  - в нарушение и. 4.7.2 Правил № 170, п. 13 Правил № 290 на лестничной клетке оконные рамы подвержены короблению, имеются неплотности по периметру оконных рам;

                  - в нарушение п. 4.6.1.1 Правил №170 чердачные помещения захламлены бытовым мусором;

                  - в нарушение п. 4.6.1.1 Правил № 170 в районе сопряжения парапета с покрытием кровли наблюдается наличие растительности;

В многоквартирном доме № 25 по ул. Садовая в г. Черняховске (договор управления от 29.12.2015 г.):

                 - в нарушение п. 4.2.1.3 Правил № 170, п. 3 Правил № 290 разрушен угол кирпичной кладки наружной стены МКД;

                 - в нарушение п.п. 4.7.2 Правил № 170, п. . 13 Правил № 290 на лестничной клетке оконные рамы подвержены короблению, имеются неплотности по периметру оконных рам, повреждено остекление;

                  - в нарушение п. 5.2.22 Правил № 170, п. 18 Правил № 290 в подвальных помещениях нарушен теплоизоляционный слой на внутридомовых сетях отопления;

                 - в нарушение п.п. 5.2.18, 5.2.19, 5.8.3 Правил № 170, п. 18 Правил № 290 в подвальных помещениях на внутридомовых сетях отопления и холодного водоснабжения не проведена ревизия запорной арматуры;

                  - в нарушение п. 5.8.3 Правил № 170 на внутридомовых сетях холодного водоснабжения и канализации наблюдается течь;

                  - в нарушение п.п. 4.6.1.1, 3.4.1 Правил № 170 подвальные и чердачные помещения захламлены мусором;

                  - в нарушение п. 4.6.1.1 Правил № 170, п. 7 Правил № 290 повреждено покрытие шиферной кровли.

Таким образом, в действиях должностного лица - генерального директора управляющей компании Тимофеева К.Е., выполняющего в соответствии с Уставом общества и должностной инструкцией организационно- распорядительные и административно-хозяйственные функции, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

            В судебном заседании заместитель прокурора Кирюшкина О.Д. доводы, изложенные в данном постановлении, поддержала.

   Тимофеев К.Е., надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела от него не поступило.

При рассмотрении административного материала защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Павлова И.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении вышеуказанного правонарушения признала и пояснила, что многоквартирные дома довоенной постройки и требуют проведения капительного ремонта, в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Выслушав доводы заместителя прокурора, а также доводы защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - генерального директора ООО «МУК «Домоуправление» Тимофеева К.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 года № 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161, частью 1 статьи 193 ЖК РФ, а также исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктами 10, 11, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491, а также статьями  39 и 156 ЖК РФ, определено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ, управляющая организация должна производить осмотры общего имущества, обеспечивать своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства РФ, осуществлять текущий и капитальный ремонт.

Согласно части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Фактические обстоятельства дела и виновность должностного лица в совершении вышеуказанного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 10.03.2020 года, решением о проведении проверки от 19.02.2020 года, актом проверки, фотоматериалом, иными материалами дела.

   Данные доказательства являются достаточными для установления вины должностного лица в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

   Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

   Каких-либо процессуальных нарушений при оформлении административного материала не допущено.

            Объективные основания для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми отсутствуют.

            Неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу должностного лица, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

При этом суд также не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения вышеуказанного лица от административной ответственности.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 26.06.2019 года и 25.07.2019 года в соответствии с постановлениями по делам № 5-496/2019, № 5-526/2019 и № 5-576/2019 мирового судьи 1-го судебного участка Черняховского района Калининградской области, вступившими в законную силу, генеральный директор ООО «МУК «Домоуправление» Тимофеев К.Е. был признан виновнымв совершении аналогичного административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа.

Таким образом, данным лицом допущено повторное совершение однородного административного правонарушения, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания, в соответствии со ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, учитывая общие правила назначения наказания, конкретные обстоятельства дела, характер и условия совершённого правонарушения, отсутствие вредных последствий, принимая во внимание наличие отягчающего и смягчающего административную ответственность обстоятельств, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ для должностных лиц.

Руководствуясь ст. ст.  29.9, 29.10, 29.11  КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо - генерального директора ООО «Межмуниципальная управляющая компания «Домоуправление» Тимофеева Константина Евгеньевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Получатель платежа: УФК по Калининградской области (Облпрокуратура) ИНН 3906028635 КПП 390601001 БИК 042748001

Р/с 40101810000000010002        л/с   04351132000

КБК 41511690020026000140     ОКТМО 27739000  

Банк: Отделение Калининград

Разъяснить, что административный штраф в порядке ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Квитанцию об оплате штрафа надлежит предъявить в канцелярию 1-го судебного участка Черняховского района Калининградской области.

Постановление может быть обжаловано в Черняховский городской суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья 1-го судебного участка

Черняховского района                                                                                 Т.В. Алиева