Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-778/2022 от 27.06.2022

Судья Тютюнник Н.Б.                                                                      Дело № 12-31/2022

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ханты-Мансийск                                             дело № 7-778/2022                         11 июля 2022 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нягани и Октябрьском районе Шахназарова К.В. на решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, принятое 28.04.2022 по жалобе на вынесенное в отношении бюджетного учреж-дения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Октябрьская районная больница» (далее – БУ «Октябрьская районная больница») постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотреб-надзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нягани и Октябрьском районе Шахназарова К.В. от 29.12.2021 БУ «Октябрьская районная больница» было признано виновным в совершении административного право-нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения за то, что оно при установлении 08.12.2021 пациенту ((ФИО)5., (дата) года рождения) диагноза «Гастроэнтерит и колит неуточнённого происхождения» нарушило требования пункта 24 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфек-ционных болезней» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4)(далее – СанПиН 3.3686-21), не сообщив об этом в течение 2 часов по телефону и не направив в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государст-венный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного.

Защитником юридического лица указанное постановление было обжаловано в Октябрьский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, судьёй которого 28.04.2022 вынесено решение об отмене оспариваемого поста-новления и о прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Нягани и Октябрьском районе Шахназаров К.В. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит состоявшийся судебный акт отменить, считая, что судьёй при пересмотре настоящего дела неправильно установлены фактические обстоятельства дела. Автор жалобы исходит из того, что доказательством события вменённого юридическому лицу административного правонарушения является приобщённое к делу экстренное извещение от 13.12.2021 о том, что медицинским работником БУ «Октябрьская районная больница» пациенту (ФИО)6 был поставлен диагноз «Гастроэнтерит и колит неуточнённого происхождения», а данное заболевание относится к группе инфекционных и паразитарных болезней, выявление которых обязывает медучреждение выполнить требования пункта 24 СанПиН 3.3686-21, чего, по мнению заявителя, своевременно не было сделано.

Подавшее жалобу должностное лицо, а также законный представитель и за-щитник БУ «Октябрьская районная больница», надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, однако их присутствие при рассмотрении жалобы не признано судом обязательным.

Изучив жалобу и проверив материалы дела, руководствуясь требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благо-получия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противо-эпидемических мероприятий.

Пунктом 24 СанПиН 3.3686-21 предусмотрено, что о каждом случае инфек-ционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозре-ния на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) пред-ставить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осу-ществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмот-рена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекра-щению, в случае отсутствия события административного правонарушения.

По мнению должностного лица Роспотребнадзора БУ «Октябрьская районная больница» не выполнило требования пункта 24 СанПиН 3.3686-21, так как у мало-летнего пациента (ФИО)7 (дата) был установлен диагноз «Гастро-энтерит и колит неуточнённого происхождения» и названное медучреждение в срок до 09.00 часов 09.12.2021 не сообщило об этом в установленном порядке в территориальный орган Роспотребнадзора.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по настоящему делу по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья мотивировал это решение тем, что обязанность выполнить требования пункта 24 СанПиН 3.3686-21 у БУ «Октябрьская районная больница» возникло с 13.12.2021, когда пациенту (ФИО)8 был поставлен уточнённый (сопутствующий) диагноз «Гастроэнтерит и колит неуточнённого происхождения», имеющий код заболевания А09.9, по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10 пересмотра (МКБ-10)(принята 43-ей Всемир-ной Ассамблеей Здравоохранения (1989 год)) относящегося к инфекционным болезням, а на момент обращения в медучреждение указанному пациенту был поставлен основной диагноз «Функциональное нарушение кишечника неуточ-нённое» (код К59.9), что по МКБ-10 относится к иным болезням кишечника и не требовало направления экстренного извещения в порядке, предусмотренном пунктом 24 СанПиН 3.3686-21.

С выводами судьи районного суда следует согласиться, поскольку они осно-ваны на законе и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подкреплены надлежащими доказательствами.

Так, в материалах рассматриваемого дела имеются первичные документы – выписки из электронной медицинской карты (ФИО)9 из которых следует, что 08.12.2021 фельдшером БУ «Октябрьская районная больница» названному пациенту при первичном обращении был поставлен основной предварительный диагноз «Функциональное нарушение кишечника неуточнённое» (код К59.9), а диагноз «Гастроэнтерит и колит неуточнённого происхождения» (код А09.9), как сопутствующий, был поставлен только при повторном обращении 13.12.2021 – в тот же день незамедлительно медучреждением в порядке, предусмотренном пунктом 24 СанПиН 3.3686-21, было направлено соответствующее экстренное извещение.

Заболевание с кодом К59.9 по МКБ-10 не относится к инфекционным и па-разитарным болезням (в отличие от заболевания с кодом А09.9) и при наличии такого диагноза у медучреждения не возникает обязанности выполнять требова-ния, предусмотренные пунктом 24 СанПиН 3.3686-21.

Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену оспаривае-мого решения, судьёй районного суда при пересмотре данного дела не допущено.

Юридически обоснованных доводов, свидетельствующих о необходимости отмены либо изменения оспариваемого судебного акта, в жалобе должностного лица не содержится.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение судьи следует оставить без изменения, а жалобу должностного лица – без удовлетворения.

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автоном-ного округа - Югры от 28.04.2022, принятое по жалобе вынесенное в отношении БУ «Октябрьская районная больница» постановление по делу об административ-ном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу должностного лица (Шахназарова К.В.) – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры                        (подпись)                 Д.А. Першаков

КОПИЯ ВЕРНА:

судья суда Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры                                                                                       Д.А. Першаков