Решение по делу № 5-515/2021 от 18.05.2021

УИД 11MS0004-01-2021-001521-53

Протокол 209                                                                       Дело № 5-515/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18» мая 2021 года                                                                        г. Сыктывкар

Мировой судья Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми  Мелихова Н.А., распо­ложенного по адресу Республика Коми г. Сыктывкар ул. Кирова, 45-310, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении: ИП Буркова Виталия Борисовича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л

ИП Буркову В.Б. вменяется осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ,

В судебное заседание Бурков В.Б. не явился, о дате и времени судебного заседания извещен.

Мировой судья в силу ст. 25.1 КоАП РФ рассматривает дело в отсутствие привлекаемого лица.

Представитель привлекаемого лица при рассмотрении дела вину не признала по доводам, изложенным в письменных объяснениях по делу, также показала, в части первого эпизода, что рабочее время водителей не превышает 40 часов, что подтверждается документами, представленными в дело, определение рабочего времени по путевому листу не является корректным, так как он отражает «физическое время» включая время отдыха, перерыва на обед, проезд до гаража и др., а не фактически отработанные часы. В части прохождения периодического ТО на автобусе, показала, что должностным лицом в обоснование периодичности прохождения ТО приложен технический паспорт от иной модели автобуса, в отношении модели автобуса, который проверялся периодичность ТО составляет 12800 км., ИП Бурковым В.Б. ТО проводится через 12000 км. Производство по делу об административном правонарушении просила прекратить.

Должностное лицо МУГАДН ТОАТиАДН по Республике Коми Яценко Д.В. просил привлечь ИП Буркова В.Б. к административной ответственности, показал, что   в действиях привлекаемого лица имеется состав административного правонарушения, учет рабочего времени водителей установили по путевым листам, при этом отметил, что не имеется документа и механизма, которому можно было бы определить время, реально отработанное водителем за смену. В части прохождения периодичности ТО показал, что технический паспорт к автобусу на л.д.43 представил сам Бурков В.Б,, к автобусу марки 32054 технический паспорт не предоставлен, данными завода изготовителя при определении периодичности ТО не руководствовались.

Заслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно протоколу об административном правонарушении, 29.03.2021 года в 17 часов 35 минут по адресу:       Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 15А по итогам плановой документарной проверки в отношении ИП Буркова Виталия Борисовича составлен Акт проверки № 109.

В период времени: «24» марта 2021г. по «26» марта 2021г. (Общая продолжительность проверки: 3 рабочих дней, 6 часов) по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 15А, каб. 7 входе плановой документарной проверки по распоряжению от 25.01.2021г. АТД № 130 выявлены нарушения соблюдения лицензионных требований индивидуальным предпринимателем Бурковым Виталием Борисовичем, а именно:

1. Выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей. Нормальная продолжительность рабочего времени превышает 40 часов в неделю, п. 5 Приказ Министерства транспорта РФ от 16 октября 2020 г. № 424 “Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда водителей автомобилей” (нормальная продолжительность рабочего времени водителя не может превышать 40 часов в неделю) ; п. п. 3 п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей). п. к Постановление Правительства РФ от 7 октября 2020 г. №1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" соблюдать установленныеМинистерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей Согласно трудового договора с работником <ФИО1> установлена 40 ч. рабочая неделя с предоставлением выходных, по факту <ФИО1> отработал 47 ч. за неделю. Аналогично работник <ФИО2> отработал 46 ч. за неделю при норме 40 ч. и работник <ФИО3> отработал за неделю 44 ч. при норме 40 ч.

2. Выявлены нарушения в порядке проведения планового технического обслуживания транспортных средств. Нарушаются графики проведения планового технического обслуживания транспортных средств. Выявлены факты не проведения планового технического обслуживания транспортных средств в установленный срок согласно руководства по эксплуатации автобус <ОБЕЗЛИЧЕНО> перечень работ технического обслуживания: срок выполнения работ ТО через 8000 км. по факту проводится ТО через 12000 км. <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Нарушены требования п.8е Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 (осуществлять техническое обслуживание автобусов лицензита в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств); п. п. 8 п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (осуществлять техническое обслуживание транспортных средств в сроки, предусмотренные документацией заводов - изготовителей данных транспортных средств).

В соответствии со ст. 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоя­тельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое полу­чение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг, лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением условий, преду­смотренных специальным разрешением или лицензией, понимается занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, выполнение которых лицензиатом обяза­тельно при ее осуществлении.

По мнению должностного лица, вина ИП Буркова В.Б. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 28.2 КоАП РФ, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, установлены гарантии защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ).

При этом в силу презумпции невиновности (ч. 2 ст. 1.5 Кодекса) доказать вину должен орган, осуществляющий рассмотрение дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Доводы представителя привлекаемого лица нашли своё подтверждение при производстве по делу об административном правонарушении и должностным лицом не опровергнуты, более того, должностное лицо не могло в судебном заседании обосновать режим рабочего времени водителей, не могло  пояснить каким документом можно установить реальную продолжительность рабочего времени водителей, вывод о наличии вины ИП Буркова В.Б. был сделан на основании предоставленных им документов, сами документы должностным лицом МУГАДН ТОАТиАДН не проверялись и не анализировались, данные от завода изготовителя о периодически технического осмотра-не запрашивались.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о недоказанности административным органом наличия в действии ИП Буркова В.Б. состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст.14.1.2  КоАП РФ, ввиду отсутствия вины в его совершении.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч. 1 п. 1, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.14.1.2 КоАП РФ в отношении ИП Буркова Виталия Борисовича прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня получения /вручения его копии.

Мировой судья                                                                            Н.А. Мелихова