Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-161/2023 от 04.07.2023

Ленинский районный суд г. Махачкалы РД

дело №

судья Магомедов С.И.

УИД 05RS0№-81

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от <дата>, по делу №, г. Махачкала

Судья Верховного Суда Республики Дагестан ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО3 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО5 ФИО1,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от <дата> гражданин Республики Азербайджан ФИО5 ФИО1, <дата> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 руб., с административным выдворением с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, с помещением в специальное учреждение для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Дагестан в интересах ФИО5 ФИО1, его защитник адвокат ФИО3 ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта, как незаконного, и прекращении производства по делу.

Возражений относительно поданной жалобы не поступило.

В суде апелляционной инстанции защитник ФИО3, действующий в интересах гражданина Республики Азербайджан ФИО5 ФИО1, доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить.

Привлекаемое лицо ФИО5 ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотре­ния дела, в судебном заседании отсутствовал, направив своего защитника ФИО3, в силу чего дело рассмотрено в его отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, постановлением судьи Хасавюртовского городского суда РД от <дата> гражданин Республики Азербайджан ФИО5 ФИО1, <дата> года рождения,Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В силу положений статьи 32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации (часть 1). Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания (часть 6).

Сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (ч. 1 ст. 4.8 названного Кодекса).

<дата> в 19 час. 45 мин. УУП ОП по <адрес> УМВД РФ по г.Махачкале было выявлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО5 ФИО1 уклонился от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, назначенного названным выше постановлением судьи районного суда.

По данному факту <дата> в отношении ФИО5 ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО5 ФИО1 постановлением судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы РД от <дата> к административной ответственности, установленной ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Вместе с тем состоявшееся по делу судебное постановление законным признать нельзя, ввиду следующего.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.

Исходя из положения ст. 31.1 КоАП РФ постановление районного суда вступило в законную силу <дата>

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Статьей 32.10 КоАП РФ регламентирован порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

При этом ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ установлено, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Как следует из материалов дела, в срок, установленный ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин территорию Российской Федерации не покинул.

По смыслу пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", неуплата административного штрафа не является длящимся правонарушением и срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым обязанность не была выполнена к определенному нормативным правовым актом сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока (в данном случае по истечении 5 дней, с момента вступления решения в законную силу).

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, составляет три месяца.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение настоящего административного правонарушения подлежит исчислению с <дата> и истекает <дата>

В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит приращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности. При этом по истечении срока давности вопрос о вине лица в совершении административного правонарушение обсуждению не подлежит.

В нарушение указанных норм судья Ленинского районного суда г. Махачкалы РД <дата>, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, признал ФИО5 ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ и назначил ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей и принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения ФИО5 ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, был нарушен.

С учетом этого, постановление судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы РД <дата> подлежит отмене. Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Махачкалы Республики Дагестан от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО5 ФИО1, - отменить.

Освободить гражданина Республики Азербайджан ФИО5 ФИО1, <дата> года рождения, из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по РД, находящегося по адресу: <адрес>, г. Махачкала.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан ФИО4