Решение по делу № 2-206/2016 от 08.08.2016

Дело №2-206/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        с. Солтон 08 августа <ДАТА> года Мировой судья судебного участка Солтонского района Алтайского края Горбунова Е.В., при секретаре Образцовой О.Н.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края к Елисеевой <ФИО1> о взыскании излишне выплаченной социальной выплаты на приобретение жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация <АДРЕС> района <АДРЕС> края обратилась в суд с иском к Елисеевой <ФИО> о взыскании излишне полученной социальной выплаты, указав на то, что ответчик признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с <ДАТА2>, являлась участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР>. На основании Постановления <АДРЕС> района от <ДАТА> года <НОМЕР> « Об утверждении списка граждан ФЦП « Социальное развитие села до 2013 г.» на <ДАТА> года и приложения <НОМЕР> к договору от <ДАТА5> <НОМЕР>, заключенному между <АДРЕС> района и Главным управлением сельского хозяйства <АДРЕС> края, <ФИО3>. включена в список граждан, проживающих в сельской местности-получателей социальных выплат на строительство(приобретения) в рамках Федеральной целевой программы « Социальное развитие села до 2013 года» <АДРЕС>   района <АДРЕС> края на <ДАТА> год. Распоряжением <АДРЕС> края от <ДАТА6> <НОМЕР>-р распределены субсидии на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

Согласно свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретения) жилья в сельской местности <НОМЕР>, выданного <АДРЕС> района <ДАТА> года Елисеевой <ФИО> на приобретения жилья в с <АДРЕС> района <АДРЕС> края  предоставлена социальная выплата в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> ( сто пять тысяч ) рублей , в том числе <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей из федерального бюджета и <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей из краевого бюджета, которые  <ДАТА> года перечислены на банковский счет ответчика.

 Реализуя свое право на приобретения жилья с использование социальной выплаты <ДАТА> года, <ФИО3>. заключила договор купли-продажи жилого помещения, расположенного по адресу <АДРЕС> край <АДРЕС> район с. <АДРЕС>, общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв. м. стоимостью <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

Проверкой, проведенной Счетной палатой <АДРЕС> края в ноябре <ОБЕЗЛИЧЕНО> года, установлено нарушение пункта 3.7 Порядка предоставления средств краевого бюджета на строительства (приобретения) жилья гражданам, проживающим в сельской местности <АДРЕС> края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением <АДРЕС> края от <ДАТА10> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА11>). Елисеевой <ФИО> приобретено жилье по стоимости 1 кв. метра общей площади меньше утвержденной средней рыночной стоимости. Согласно этого пункта должен быть произведен перерасчет предоставленной социальной выплаты, исходы из фактической стоимости 1 кв. м общей площади приобретенного жилья.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. м. общей стоимости жилья в сельской местности <АДРЕС> края на <ДАТА> год в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО>,0 рублей утверждена Постановлением <АДРЕС> края от <ДАТА12> <НОМЕР>. Расчетная средняя рыночная стоимость 1 кв. м. жилья в с. <АДРЕС> района составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, фактически жилье приобретено <ОБЕЗЛИЧЕНО>рублей за 1 кв. м . Исходя из этого, размер излишне полученной социальной выплаты Елисеевой <ФИО> составляет из федерального бюджета <ОБЕЗЛИЧЕНО>,0 рублей.

Елисеевой <ФИО> неоднократно предлагалось добровольно вернуть излишне полученные денежные средства в виде социальной выплаты на приобретение жилья за счет средств краевого и федерального бюджета в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей на расчетный счет районного бюджета. В марте <ДАТА> года <ФИО3>. произвела возврат в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, заявлением от <ДАТА> года ходатайствовала о предоставлении рассрочки по возврату денежной суммы. <АДРЕС> района ходатайство было удовлетворено, составлен график гашения платежей с декабря <ДАТА> г. по ноябрь <ДАТА> года, вместе с тем, возврата денежных средств не последовало.

На основании изложенного, просит взыскать с Елисеевой <ФИО> в пользу <АДРЕС> района <АДРЕС> края излишне полученную сумму социальной выплаты на приобретение жилья в размере <АДРЕС> рублей.

         Представитель истца <АДРЕС> района <АДРЕС> края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В судебном заседании, состоявшемся <ДАТА> года представитель истца, действующая на основании доверенности, <ФИО4> исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, настаивала на удовлетворении заявленных к ответчику требований. Указала, что срок давности обращения в суд с настоящим иском не пропущен, поскольку в силу ст.203 ГК РФ срок исковой давности прерван в связи с совершением ответчиком действий, свидетельствующих о признании долга, в марте <ДАТА> года Елисеевой <ФИО> добровольно погашена часть излишне выплаченной социальной выплаты, в ноябре <ДАТА> года на основании заявления ответчика  <АДРЕС> района предоставлена рассрочка по возврату излишне полученных средств.

         Ответчик Елисеева Л.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что ею были представлены все документы по приобретению жилого помещения в с. <АДРЕС> района, которые были проверены <АДРЕС> района, после чего, произведено перечисление денежных средств, полагает ее вины в излишне полученной социальной выплате на приобретение жилья не имеется. Кроме того, заявила о пропуске истцом срока исковой давности для предъявления требований о взыскании излишне выплаченной социальной выплаты, который по мнению ответчика истек в сентябре <ДАТА> года.

Представитель третьего лица Главного Управления сельского хозяйства <АДРЕС> края в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживают.

Принимая во внимание заявленные сторонами ходатайства о рассмотрении дела без их участия, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

        Исследовав материалы дела, мировой судья  приходит к следующему.

         В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА15> N 858 утверждена Федеральная целевая программа (с последующими изменениями и дополнениями) "Социальное развитие села до 2013 года", основной целью мероприятий которой является обеспечение жильем категорий граждан, не обладающих достаточными собственными средствами, улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Порядок и условия предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, осуществляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках региональных и (или) муниципальных целевых программ, предусматривающих:

а) предоставление гражданам, молодым семьям, молодым специалистам социальных выплат на строительство (приобретение) жилья (далее - социальные выплаты) в порядке и на условиях, которые предусмотрены Типовым положением

б) предоставление субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям, молодым специалистам по договору найма жилого помещения, в порядке и на условиях, предусмотренных Положением о предоставлении субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма жилого помещения.

В соответствии с п. 6 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семья и молодым специалистам, гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее - получатель социальной выплаты), вправе ее использовать, в том числе, на приобретение готового жилого помещения в сельской местности, которую он избрал для постоянного проживания.

Право граждан на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством по форме согласно приложению N 1 к Типовому положению, которое не является ценной бумагой. Выдача свидетельства получателю социальной выплаты осуществляется органом исполнительной власти (п. 8 Типового положения).

Согласно п. 9 Типового положения расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. м - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. м - на семью из 2 человек и по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности на территории субъекта Российской Федерации на первый квартал года выдачи свидетельства, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации. В случае если фактическая стоимость 1 кв. м общей площади строящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья, утвержденной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. м общей площади жилья.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальным районам, сельским поселениям, сельским населенным пунктам и рабочим поселкам дифференцированно по строительству и приобретению жилья. В случае если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади построенного (приобретенного) жилья меньше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определенной органом исполнительной власти, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья (п15).

Согласно п. 3.7. Порядка предоставления средств краевого бюджета на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности <АДРЕС> края, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утв. Постановлением <АДРЕС> края от <ДАТА10> N 246 ( в ред. <ДАТА11> года), расчетная стоимость строительства (приобретения) жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности (33 кв. метра - для одиноко проживающих граждан, 42 кв. метра - для семьи из 2 человек и по 18 кв. метров на каждого члена семьи при численности семьи, составляющей 3 и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в сельской местности на территории <АДРЕС> края на первый квартал года выдачи свидетельства, утвержденной распоряжением <АДРЕС> края, но не превышающей средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в <АДРЕС> крае, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации. Администрация края вправе устанавливать среднюю рыночную стоимость 1 кв. метра общей площади жилья в муниципальных районах, сельских поселениях, сельских населенных пунктах и рабочих поселках (в части его строительства и приобретения) дифференцированно. В случае, если фактическая стоимость 1 кв. метра общей площади строящегося (приобретаемого) жилья меньше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, утвержденной <АДРЕС> края, размер социальной выплаты подлежит пересчету исходя из фактической стоимости 1 кв. метра общей площади жилья.

Согласно постановлению <АДРЕС> края от <ДАТА> года N 223 "Об утверждении долей софинансирования и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности"( в ред. <ДАТА12> г.)  доли средств краевого бюджета и собственных средств граждан при приобретении готового жилого помещения утверждены в следующем размере: доля средств краевого бюджета - не более 20 процентов расчетной стоимости приобретаемого жилья по социальной норме; доля собственных средств граждан, в том числе заемных, - не менее 30 процентов расчетной стоимости приобретаемого жилья по социальной норме; доля средств федерального бюджета при приобретении готового жилого помещения - не более 50 процентов расчетной стоимости приобретаемого жилья по социальной норме.

Средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья в сельской местности <АДРЕС> края на <ДАТА> год установлена в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.(постановление <АДРЕС> края от <ДАТА> года N 223).

Органом исполнительной власти <АДРЕС> края, осуществляющим организацию мероприятий в рамках реализации Программы на территории <АДРЕС> края и перечисляющим средства федерального и краевого бюджетов в бюджеты муниципальных образований, в <ДАТА> году являлось Главное управление сельского хозяйства <АДРЕС> края.

Как следует из материалов дела, Елисеева Л.В. Постановлением <АДРЕС> Сузопского сельского совета <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА> года <НОМЕР> на основании поданного ею заявления признана нуждающейся в улучшении жилищных условий с последующей передачей документов для включения в Федеральную целевую программу « Социальное развитие села до 2013 года».

           На основании Постановления <АДРЕС> района от <ДАТА> года <НОМЕР> « Об утверждении списка граждан ФЦП « Социальное развитие села до <ДАТА> г.» на <ДАТА> года, Елисеева Л.В. включена в список граждан, проживающих в сельской местности-получателей социальных выплат на приобретение в рамках Федеральной целевой программы « Социальное развитие села до <ДАТА> года» <АДРЕС> района <АДРЕС> края на <ДАТА> год, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

<ДАТА5> года между <АДРЕС> района и Главным управлением сельского хозяйства <АДРЕС> края заключен договор N 208, предметом которого является взаимодействие сторон по выполнению мероприятий Программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов на селе.

Согласно п. 2.1.3. договора Главное управление сельского хозяйства обязуется утвердить списки граждан, проживающих в сельской местности, а также молодых семей и молодых специалистов, представленные муниципальным образованием и довести до муниципального образования списки граждан, проживающих в сельской местности, а также молодых семей и молодых специалистов, претендующих на получение социальных выплат федерального и краевого бюджетов на строительство (приобретение) жилья в сельской местности согласно приложениям. Муниципальное образование, помимо прочего, обязуется обеспечить целевое и эффективное использование бюджетных средств, поступающих из всех источников финансирования, на строительство (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, а также молодых семей и молодых специалистов в сельской местности.

Согласно Приложению 1 к указанному договору ответчик включена в список получателей социальной выплаты на <ДАТА> год.

Распоряжением <АДРЕС> края от <ДАТА6> <НОМЕР>-р распределены субсидии на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности .

 Расчетная стоимость приобретаемого Елисеевой <ФИО>. жилья определена в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, из которых размер предоставляемой социальной выплаты за счет средств федерального бюджета равен <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, средства краевого бюджета <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей..

В соответствии со свидетельством о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности <НОМЕР> от <ДАТА> года, размер предоставляемой социальной выплаты Елисеевой <ФИО>. равен <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

<ДАТА> года на имя Елисеевой <ФИО>. в рамках вышеназванной программы  открыт банковский счет для обслуживания целевых программ. Согласно платежным поручениям от <ДАТА> года <НОМЕР> и от <ДАТА> г. <НОМЕР> на счет Елисеевой <ФИО>. перечислены денежные средства в сумме <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей и <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей соответственно (социальная выплата на приобретение жилья в сельской местности за счет средств краевого и федерального бюджетов).

Реализуя свое право на приобретение жилья с использованием средств социальной выплаты Елисеева <ФИО> <ДАТА> года заключила договор купли-продажи жилого помещения по адресу: с. <АДРЕС> район <АДРЕС> общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв.м. за <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. По условиям договора купли продажи Елисеева <ФИО> произвела частичную оплату в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, оставшиеся денежные средства размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей  обязалась оплатить до <ДАТА> года за счет сред федерального и краевого бюджета в виде социальной выплаты в соответствии с федеральной целевой программой « Социальное развитие  села до <ДАТА> года.

Право собственности на спорное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается  свидетельством о государственной регистрации права от 30.10.<ДАТА> года.

Согласно справке <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА> года № 265 среднерыночная стоимость одного квадратного метра общей площади на жилые помещения в <АДРЕС> районе, в зависимости от места постройки, этажности, характера строительного материала и года постройки  в с. <АДРЕС> сложилась до <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей. В рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до <ДАТА> года»  для расчета размеров безвозмездных субсидий средняя стоимость 1 кв.м. жилья в с. <АДРЕС> по результатам мониторинга определена  <АДРЕС> района в <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

 Таким образом судом установлено что Елисеевой <ФИО>., как участнику мероприятий по обеспечению жильем в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до <ДАТА> года", предоставлены средства в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей на приобретение жилого помещения в <АДРЕС> района <АДРЕС> края, социальная выплата предоставлялась из расчета рыночной стоимости 1 кв. м <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Социальная выплата Елисеевой <ФИО>. предоставлялась в соответствии с Постановлением от <ДАТА3> N 858, размер рассчитывался исходя из расчетной стоимости (<ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.), а не фактической стоимости квадратного метра приобретенного ответчиком жилого помещения.

Так, фактическая стоимость 1 кв. м общей площади приобретенного ответчиком жилого помещения <ОБЕЗЛИЧЕНО> коп., из расчета: <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей (стоимость приобретенного жилого помещения ответчиком) /<ОБЕЗЛИЧЕНО> кв. м (площадь приобретенного ответчиком жилого помещения).

Поскольку для семьи состоящей из одного человека общая площадь жилого помещения должна составлять 33 кв. м, а Елисеевой <ФИО>. приобретен жилой дом общей площадью <ОБЕЗЛИЧЕНО> кв. м, сумма переплаты социальной выплаты составляет <ОБЕЗЛИЧЕНО> рубля из расчета: <ОБЕЗЛИЧЕНО> из которых средства федерального бюджета <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб. и средства краевого бюджета <ОБЕЗЛИЧЕНО> руб.

<ДАТА> года добровольно ответчиком оплачено <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей, что усматривается из представленной суду <АДРЕС> района выписке по поступлению денежных средств в бюджет муниципального района, подтверждается пояснениями ответчика.

Расчет задолженности Елисеевой <ФИО>. в ходе судебного разбирательства не оспаривался, судом проверен, признан обоснованным.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу ст. 1103 ГК РФ, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям  одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Таким образом, исходя из изложенного, несмотря на отсутствие вины в действиях ответчика, поскольку на нее как на получателя средств не возложена обязанность по осуществлению расчета размера социальной выплаты,  суд приходит к выводу  о том, что со стороны Елисеевой <ФИО>. имеет место неосновательное обогащение, учитывая, что последняя получила социальную выплату в размере, превышающем установленный законодательством, соответственно сумма переплаты составляет неосновательное обогащение и подлежит возврату в размере <АДРЕС> рублей.

Довод о пропуске истцом срока исковой давности судом не принимаемся ввиду нижеследующего.

Согласно ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу абз. 1 ст. 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Прерывание срока исковой давности в рассматриваем споре подтверждается частичной оплатой ответчиком в доход муниципального бюджета <ДАТА> года денежной суммы в счет погашения излишне выплаченной социальной выплаты в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей после направления истцом претензии, что констатирует о совершении Елисеевой <ФИО>. действий, свидетельствующих о признании долга. Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.

        В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> копеек.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, мировой судья,

Р Е Ш И Л

        Исковые требования Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края удовлетворить в полном объеме.

       Взыскать с Елисеевой <ФИО1> в пользу Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края излишне выплаченную сумму социальной выплаты на приобретение жилья в размере <АДРЕС> рублей.

        Взыскать с Елисеевой <ФИО1> в доход муниципального образования <АДРЕС> район <АДРЕС> края государственную пошлину в размере 962 рубля 90 копеек.

         Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в Солтонский районный суд Алтайского края через мирового судью судебного участка Солтонского района Алтайского края. Мировой судья Е.В.Горбунова