Решение по делу № 2-3409/2015 от 13.03.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2015 года                                                                                                         г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Жуля А.В.,

с участием представителя заявителя Дмитриенко В.П. Хрущевой Л.В.,

представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Змушко Н.А.,

при секретаре Олиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дмитриенко В.П. об оспаривании отказа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении земельного участка в аренду,

УСТАНОВИЛ:

Дмитриенко В.П. обратился в суд с указанным заявлением. Свои требования мотивировал тем, что обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В заявлении указал, что является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, на основании договора купли-продажи от 25.03.2014 года. Письмом от 16.02.2015 года № Д-822 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска отказал Дмитриенко В.П. в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что в заявлении не указано функциональное назначение объекта незавершенного строительства, в связи с чем, определить соответствие функционального назначения объекта градостроительному регламенту территориальной зоны не представляется возможным.

Просит суд признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в предоставлении земельного участка в аренду, изложенный в письме от 16.02.2015 года № Д-822 и возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска устранить допущенные нарушения.

Заявитель Дмитриенко В.П. в судебное заседание не явился, направил своего представителя Хрущеву Л.В., которая в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, настаивала на их удовлетворении, пояснила, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в предоставлении земельного участка в аренду является незаконным, поскольку к заявлению в Департамент прикладывалась выписка из технического паспорта, и там указывалось назначение объекта незавершенного строительства как офисно-складское.

Представитель заинтересованного лица Змушко Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования заявления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с Положением о департаменте муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (утверждено Постановлением администрации г. Красноярска от 15.02.2005 года № 55/1) департамент является органом администрации г.Красноярска, осуществляющим формирование, управление и распоряжение муниципальным имуществом, землей и городскими лесами. Во исполнение указанных функций департамент наделен полномочиями по использованию и распоряжению земельными участками на территории г.Красноярска.

Как установлено в судебном заседании, 02.04.2012 года между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска и Глазовой О.В. заключен договор аренды № 417 на земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, для использования в целях строительства объекта офисно-складского назначения.

Согласно дополнениям от 08.10.2014 года № 5367 к Договору аренды от 02.04.2012 года арендатором стал Дмитриенко В.П. на основании договора купли-продажи от 25.03.2014 года.

21.01.2015 года Дмитриенко В.П. обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В заявлении указал, что является собственником объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, на основании договора купли-продажи от 25.03.2014 года.

Письмом от 16.02.2015 года № Д-822 Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска отказал Дмитриенко В.П. в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что в заявлении не указано функциональное назначение объекта незавершенного строительства, в связи с чем, определить соответствие функционального назначения объекта градостроительному регламенту территориальной зоны не представляется возможным.

Согласно кадастровому паспорту разрешенное использование данного земельного участка: размещение промышленных, коммунальных и складских объектов IV-V классов вредности.

В соответствии с Выпиской из технического паспорта объекта незавершенного строительства по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, установлено назначение объекта – складское.

Также, установлено, что Дмитриенко В.П. является собственником объекта незавершенного строительства, назначение: не определено, застроенной площадью 605,50 кв.м., лит.В5, адрес объекта: Россия, <адрес>, ул. <адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 08.04.2014 года.

Ранее данный объект незавершенного строительства принадлежал на праве собственности Глазовой О.В., на основании договора купли-продажи от 08.11.2007 года, что подтверждается договором купли-продажи от 25.03.2014 года заключенного между Глазовой О.В. и Дмитриенко В.П.

Согласно ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ, действовавшей на момент принятия оспариваемого отказа), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч.21 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», собственник объекта незавершенного строительства, право собственности на который зарегистрировано до 1 января 2012 года, имеет право приобрести земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен указанный объект, в аренду без проведения торгов в порядке, установленном для оформления прав на земельные участки собственниками зданий, сооружений.

Учитывая, что право собственности на объект незавершенного строительства, принадлежащий Дмитриенко В.П. было зарегистрировано до 01.01.2012 года (прежним собственником), то к отношениям связанным с арендой земельного участка занятого объектом незавершенного строительства применяются положения ст.36 ЗК РФ.

Следовательно у Дмитриенко В.П. имеется право преимущественной аренды земельного участка, с кадастровым номером №, находящегося по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Объекты незавершенного строительства в отличие от зданий, строений или сооружений не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, данная позиция подтверждена Постановлением Президиума ВАС РФ от 01.03.2011 N 14880/10.

Таким образом, учитывая, что объекты незавершенного строительства не могут быть использованы в соответствии с их назначением до завершения строительства и ввода в эксплуатацию, то основания отказа Департамента от 16.02.2015 года № Д-822, в заключении договора аренды земельного участка с Дмитриенко В.П. суд считает незаконными.

Кроме того, учитывая, что у Департамента имелась информация о функциональном назначении объекта незавершенного строительства, указанная в договоре аренды земельного участка № 417 от 02.04.2012 года, то у Департамента не имелось оснований для отказа в заключении договора аренды и по данному основанию.

При таких обстоятельствах оспариваемый заявителем отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска от 16.02.2015 года № Д-822 в предоставлении земельного участка в аренду является незаконным.

В целях восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность повторно рассмотреть заявление Дмитриенко В.П. о предоставлении в аренду земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска в предоставлении земельного участка в аренду, изложенный в письме от 16.02.2015 года № Д-822 незаконным.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска повторно рассмотреть заявление Дмитриенко В.П. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, в аренду, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня вынесения мотивировочной части решения, через Центральный районный суд г.Красноярска.

Председательствующий                                    подпись                                                  А.В. Жуль

Верно:

Судья                                                                                                                                  А.В. Жуль