Решение по делу № 5-366/2020 от 20.10.2020

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 октября 2020 года г.Тула, ул.Кауля, д.20<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №76 Центрального судебного района г.Тулы Рахаев Д.И.,

рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении Гуляева Сергея Александровича,

у с т а н о в и л:

09.10.2020 сотрудником Межрайонной ИНФС России №12 по Тульской области был составлен протокол об административном правонарушении в отношении председателя правления Тульского регионального отделения общероссийской общественной организации «Национальная Российская Мотоциклетная Федерация» Гуляева С.А. по ст.15.5 КоАП РФ.

Изучив материалы административного дела, мировой судья находит, что протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица Гуляева С.А. подлежит возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол, по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

При этом, в силу ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как усматривается из поступивших материалов дела об административном правонарушении, председатель правления Тульского регионального отделения общероссийской общественной организации «Национальная Российская Мотоциклетная Федерация» Гуляев С.А. о составлении протокола по ст.15.5 КоАП РФ был извещен, по месту своего жительства и нахождения организации, уведомлением №05-1253/2020 от 21.09.2020, в котором указано о необходимости явки для составления протокола на 7 октября 2020 года в 11 час. 30 мин.

Фактически протокол об административном правонарушении был составлен 09.10.2020, в отсутствии лица, извещения о времени и месте составления протокола на 09.10.2020, направленное по месту жительства должностного лица Гуляева С.А., в материалах дела не имеется, в связи с чем Гуляев С.А. был лишен возможности осуществить свои права, предоставленные действующий законодательством.

Указанные обстоятельства являются существенными при рассмотрении дела об административном правонарушении, и в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении составившему его должностному лицу.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов либо неполноты представленных материалов выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Руководствуясь ст.28.2, п.4 ч.1 ст.29.4, 29.12 КоАП РФ, суд

о п р е д е л и л:

возвратить протокол об административном правонарушении №1143-05/2020 от 09.10.2020 и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении Гуляева Сергея Александровича, в орган, его составивший, - Межрайонную ИНФС России №12 по Тульской области, для устранения указанных недостатков.

Определение может быть опротестовано прокурором.

Мировой судья                                                              Д.И.Рахаев