Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-187/2023 от 18.05.2023

Дело № 5-187/2023 23RS0013-01-2023-001493-94

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Г. Гулькевичи 01 июня 2023 года

    Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Хайрутдинова О.С., с участием старшего помощника прокурора Гулькевичского района Сафроновой Л.В.

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица, начальника отделения- старшего судебного пристава Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Овсянниковой Н.Ю., <личные данные изъяты>, начальника отделения- старшего судебного пристава Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, о нарушении ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях

у с т а н о в и л:

Должностное лицо, начальник отделения- старшего судебного пристава Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Овсянникова Н.Ю., совершила умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

В рамках осуществления надзорной деятельности заместителем прокурора Гулькевичского района в адрес Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 11.05.2023 направлен запрос о предоставлении сведений направления судебными приставами-исполнителями заявлений в суд о выдаче дубликатов исполнительных документов.В данном запросе указано на необходимость предоставления сведения не позднее 11.05.2023 в прокуратуру района.В силу ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц государственных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.В ответе на запрос, подписанный начальником отделения - старшим судебным приставом Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 11.05.2023 № указано, что за период с 01.01.2022 по 11.05.2023 судебными приставами-исполнителями структурного подразделения в суд заявления о выдаче дубликатов исполнительных документов не направлялись.Вместе с тем, прокуратурой района направлены запросы мировым судьям судебных участков № 133, 134, 135, 136, 254 Гулькевичского района, согласно ответам которых установлено, что в 2022 году судебными приставами исполнителями Отделения в 2022 году направлены 4 заявления о выдаче дубликатов исполнительных документов.В объяснении старшего судебного пристава Овсянниковой Н.Ю. указано, что информация, предоставленная за исходящим номером № на основании сведений, находящихся в базе АИС ФССП. Все постановления, заявления, ответы на обращения регистрируются и им присваивается регистрационный номер. Судебные приставы-исполнители при направлении заявлений в суд о выдаче дубликатов исполнительных документов не внесли данные заявления в базу АИС ФССП.Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 7, п. 3 ст. 22, Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» начальником Отделения законное требование прокурора о предоставлении сведений направления судебными приставами- исполнителями заявлений в суд о выдаче дубликатов исполнительных документов исполнено ненадлежащим образом.Должность начальника отделения - старшего судебного пристава Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю занимает Овсянникова Н.Ю., в чьи должностные обязанности входит организация и координация работы отделения, осуществление непосредственного руководства Отделением.Таким образом, Овсянникова Н.Ю. находясь на рабочем месте в Отделении по адресу: Краснодарский край, Гулькевичский район, г. Гулькевичи, ул. Олимпийская, 4 ненадлежащим образом выполнила требования прокурора, вытекающие из её полномочий, установленных федеральным законом.В действиях (бездействии) Овсянниковой Н.Ю. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - ненадлежащее выполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влекущие наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Должностное лицо, начальник отделения- старшего судебного пристава Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Овсянникова Н.Ю. в судебное заседание не явилась. О дне слушания уведомлена надлежащим образом. В телефонограмме просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Помощник прокурора Гулькевичского района Сафронова Л.В. полагала, что должностным лицом нарушены требования ст. 17.7 КоАП РФ, и оно должно быть привлечено к ответственности.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: вносит представление об устранении нарушений закона.

В силучасти 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Пунктом 2 статьи 6 Закона о прокуратуре определено, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 указанного закона).

Из материалов дела следует, что в рамках осуществления надзорной деятельности заместителем прокурора Гулькевичского района в адрес Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю 11.05.2023 направлен запрос о предоставлении сведений направления судебными приставами-исполнителями заявлений в суд о выдаче дубликатов исполнительных документов.

В данном запросе указано на необходимость предоставления сведения не позднее 11.05.2023 в прокуратуру района.

В ответе на запрос, подписанный начальником отделения - старшим судебным приставом Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от 11.05.2023 № указано, что за период с 01.01.2022 по 11.05.2023 судебными приставами-исполнителями структурного подразделения в суд заявления о выдаче дубликатов исполнительных документов не направлялись.

Прокуратурой района направлены запросы мировым судьям судебных участков № 133, 134, 135, 136, 254 Гулькевичского района, согласно ответам которых установлено, что в 2022 году судебными приставами исполнителями Отделения в 2022 году направлены 4 заявления о выдаче дубликатов исполнительных документов.

Из объяснений старшего судебного пристава Овсянниковой Н.Ю. следует, что информация, предоставленная за исходящим номером № на основании сведений, находящихся в базе АИС ФССП. Все постановления, заявления, ответы на обращения регистрируются и им присваивается регистрационный номер. Судебные приставы-исполнители при направлении заявлений в суд о выдаче дубликатов исполнительных документов не внесли данные заявления в базу АИС ФССП.

Вина должностного лица, начальника отделения- старшего судебного пристава Гулькевичского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Овсянниковой Н.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается:

- рапортом помощника прокурора района Б.В.С. от 12.05.2023;

-запросом заместителя прокурора Гулькевичского района А.А.М. от 11.05.2023;

-ответом начальника отделения- старшего судебного пристава Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Овсянниковой Н.Ю. от 11.05.2023;

- объяснением начальника отделения- старшего судебного пристава Гулькевичского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Овсянниковой Н.Ю.;

- копией определения мирового судьи судебного участка №135 Гулькевичского района Краснодарского края Авдеева В.С. от 02.11.2022;

- копией определения мирового судьи судебного участка №136 Гулькевичского района Краснодарского края Багмет Н.С. от 19.08.2022;

- копией определения мирового судьи судебного участка №136 Гулькевичского района Краснодарского края Багмет Н.С. от 30.08.2022;

- копией определения мирового судьи судебного участка №134 Гулькевичского района Краснодарского края Шаровой И.А. от 05.12.2022;

- должностной инструкцией начальника отделения- старшего судебного пристава Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у должностного лица, начальника отделения- старшего судебного пристава Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Овсянниковой Н.Ю. возможности исполнить запроса прокурора Гулькевичского района в установленные законом сроки, суду не представлено.

Так, в силу требований статьи 26.1 указанного Кодекса установлены наличие события административного правонарушения, должностное лицо, допустившее умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Запрашиваемая прокурором информация вышеназванным должностным лицом не предоставлена.

Судом установлено, что должностным лицом, начальником отделения- старшего судебного пристава Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Овсянниковой Н.Ю. нарушены требования ч.3 ст. 22, ч.1 ст. 24, ч.1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1 от 17.01.1992 года, т.е. в действиях должностного лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Действия начальника отделения- старшего судебного пристава Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Овсянниковой Н.Ю. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, определяющего организацию и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров.

Судьей установлено, что нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении административного протокола в отношении начальника отделения- старшего судебного пристава Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Овсянниковой Н.Ю. не имеется.

Принимая во внимание, что должностным лицом, начальником отделения- старшего судебного пристава Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Овсянниковой Н.Ю. приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений отсутствие причиненного вреда и наступивших негативных последствий правонарушения, которое не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, личности, обществу и государству, суд полагает возможным назначить должностному лицу, начальнику отделения- старшего судебного пристава Гулькевичского районного отделения судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю Овсянниковой Н.Ю. наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Овсянникову Н.Ю. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей в доход государства.

Штраф подлежит уплате на счет получателя №

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Гулькевичский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

СудьяГулькевичского

районного суда             О.С.Хайрутдинова