Решение по делу № 5-103/2020 от 13.03.2020

№ 5-103/2020

УИД 61MS0140-01-2020-000149-60

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 марта 2020 года                                                                                ст. Милютинская

Мировой судья судебного участка № 3 Морозовского судебного района Ростовской области Москаева В.Н., с участием:

помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Безденежного В.П.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации Селивановского сельского поселения Харченко Елены Викторовны, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

У С Т А Н О В И Л:

13.02.2020 года прокурором Милютинского района Ростовской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации Селивановского сельского поселения Харченко Е.В., согласно которому прокуратурой Милютинского района Ростовской области была проведена проверка деятельности администрации МО «Селивановское сельское поселение», расположенной по адресу: Ростовская область, Милютинский район, ст. Селивановская, ул. Садовая, д. 1, в ходе которой выявлены нарушения законодательства о персональных данных, а именно установлено, что в нарушение ст. 29 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ст.ст. 7, 9 ФЗ «О персональных данных» на официальном сайте администрации МО «Селивановское сельское поселение» на странице сайта http://admselivan.milutka.donland.ru/Default.aspx?pageid=103618 в сети «Интернет» размещены персональные данные депутатов, входящих в состав Собрания депутатов Селивановского сельского поселения - <ОБЕЗЛИЧЕНО> а именно указаны их год рождения, адреса места жительства. При этом письменное согласие на обработку персональных данных от указанных субъектов не получены. Администрация Селивановского сельского поселения является оператором персональных данных, о чем приказом № 434 от 02.06.2011 федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций внесены сведения в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных. Лицом, ответственным за обработку персональных данных, является глава администрации МО «Селивановское сельское поселение» Харченко Е.В.

В судебное заседание Харченко Е.В., надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, не явилась, представив заявление о рассмотрении дело в ее отсутствие, вину признала.

Дело рассмотрено в отсутствие Харченко Е.В. в соответствии с ч. 2   ст. 25.1 КоАП РФ.

Помощник прокурора  Милютинского района Ростовской области Безденежный В.П. в судебном заседании просил суд признать Харченко Е.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.11 КоАП РФ и назначить ей наказание в соответствии с санкций указанной статьи.

Мировой судья, проверив обстоятельства возбуждения дела, порядок фиксации признаков административного правонарушения, сроки давности привлечения к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1, 2 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч. 2 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей.

Вина Харченко Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного   ч. 2 ст.13.11 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением прокурора Милютинского района Ростовской области от 13.02.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении по    ч. 2 ст.13.11 КоАП РФ в отношении Харченко Е.В.,

- актом проверки администрации МО «Селивановское сельское поселение» от 12.02.2020,

- письменными объяснениями Харченко Е.В. от 12.02.2020,

- решением от 14.10.2016 № 4 о назначении Харченко Е.В. на должность главы администрации Селивановского сельского поселения,

- должностной инструкцией главы администрации Селивановского сельского поселения,

- фото-материалами.

В силу ч. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» персональными данными муниципального служащего признается информация, необходимая представителю нанимателя (работодателю) в связи с исполнением муниципальным служащим обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы и касающаяся конкретного муниципального служащего. Персональные данные муниципального служащего подлежат обработке в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных" (далее-ФЗ «О персональных данных») персональными данными признается любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

Персональные данные включают фамилию, имя, отчество, год, месяц, дату и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессию, доходы, другую информацию.

Обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 ФЗ «О персональных данных» обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных названным Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Согласно ч. 4 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности: 1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе; 2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласия от представителя субъекта персональных данных); 3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных; 4) цель обработки персональных данных; 5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных; 6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу; 7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных; 8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом; 9) подпись субъекта персональных данных.

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 3 ФЗ «О персональных данных» оператор - государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О персональных данных» операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 3.1.16, 4.1.2 должностной инструкции главы администрации Селивановского сельского поселения муниципальный служащий осуществляет полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности..

Выслушав пояснения помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Безденежного В.П., полагавшего, что вина Харченко Е.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, доказана исследованными в судебном заседании письменными доказательствами, исследовав письменные объяснения Харченко Е.В. и иные материалы дела, оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, мировой судья пришел к выводу о том, что правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, имело место, его совершила Харченко Е.В., виновность ее в совершении данного правонарушения доказана. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

Действия Харченко Е.В., необходимо квалифицировать по ч. 2                         ст. 13.11 КоАП РФ как обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Временем совершения Харченко Е.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ является 12.02.2020 - день выявления административного правонарушения. 

Местом совершения Харченко Е.В. административного правонарушения является место нахождения администрации Селивановского сельского поселения, расположенной по адресу: Ростовская область, Милютинский район, ст. Селивановская, ул. Садовая, д. 1.

При определении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

В качестве характеризующих Харченко Е.В., обстоятельств мировой судья учитывает имеющиеся в материалах дела данные о личности, а также то, что она ранее не привлекалась к административной ответственности (сведений в деле нет).

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ

П О С Т А Н О В И Л:

Главу администрации Селивановского сельского поселения Милютинского района Ростовской области Харченко Елену Викторовну признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить Харченко Е.В., что взысканную сумму штрафа необходимо перечислить в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, на счёт УФК по Ростовской области (Прокуратура Ростовской области л.сч. 04581181330), ИНН 6164045555, КПП 616401001, р/счёт40101810303490010007 в Отделение по Ростовской области Южного ГУ Банка России,БИК 046015001, КБК 41511690010016000140 «прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет»,ОКТМО 60701000.

Платёжный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, представить мировому судье судебного участка № 3 Морозовского судебного района Ростовской области.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, он может быть привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 KoAП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Морозовский районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 3 Морозовского судебного района Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой  судья