Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-14/2023 (2-204/2022;) ~ М-213/2022 от 19.12.2022

Дело № 2-14/2023 УИД № 58RS0023-01-2022-000331-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2023 г.

    Наровчатский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Черновой О.Ю.

при секретаре судебного заседания Сумбуловой Т.Н.,

с участием помощника прокурора Наровчатского района Пензенской области Кузьминкиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Наровчат Пензенской области

гражданское дело по иску прокурора Наровчатского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 1 «Полянка» с.Наровчат о возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение вывеской с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне,

У с т а н о в и л:

    Прокурор Наровчатского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 1 «Полянка» с.Наровчат (далее МДОУ детский сал № 1 «Полянка» с.Наровчат) о возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение вывеской с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, указав, что в ходе проведенной прокуратурой Наровчатского района проверки соблюдения ответчиком требований законодательства об образовании и в сфере защиты прав инвалидов в деятельности образовательных учреждений района, было установлено, что в нарушение статей 14, 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пункта 3 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, пункта 6.5.12 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, вход в здание МДОУ детский сад № 1 «Полянка» с.Наровчат не оборудован информационными мнемосхемами (тактильными схемами движения) и наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля. Выявленное нарушение требований законодательства ущемляет права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, поскольку в образовательном учреждении могут пребывать не только дети-инвалиды, но и их родители, законные представители и иные родственники, которые относятся к категории лиц, испытывающих проблемы со зрением (слабовидящие).. С учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) просит суд обязать МДОУ детский сад № 1 «Полянка» с.Наровчат в срок до 1 июля 2023 г. установить при входе в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: Пензенская область, Наровчатский район, с.Наровчат, ул.К.Маркса, д.37, вывеску с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В судебном заседании помощник прокурора Наровчатского района Пензенской области Кузьминкина Е.В. уточненные исковые требования прокурора о возложении на МДОУ детский сад № 1 «Полянка» с.Наровчат обязанности оборудовать образовательное учреждение вывеской с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в срок до 1 июля 2023 г. поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МДОУ детский сад № 1 «Полянка» с.Наровчат, представитель третьего лица – администрации Наровчатского района Пензенской области в судебное заседание не явились, в своих заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со статьей 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.    

Заслушав помощника прокурора Кузьминкину Е.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу пунктов 1 и 6 части 1 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (статья 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее Порядок).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 4 указанного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Согласно пункту 6.5.9 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

Таким образом, вышеуказанными нормативными предписаниями установлена обязанность организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечить наличие при входе в объект образовательного учреждения вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, и на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что МДОУ детский сад № 1 «Полянка» с.Наровчат является некоммерческой организацией, осуществляющей образовательную деятельность по основной образовательной программе дошкольного образования, присмотр и уход за детьми. Учредителем учреждения является Отдел образования администрации Наровчатского района Пензенской области. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается имуществом, переданным ему учредителем и закрепленным за ним на праве оперативного управления, закрепляются здания. сооружения, имущество, оборудование, а также иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения, в пределах установленных законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в соответствии со своими уставными целями.

Из акта проверки, проведенной прокуратурой Наровчатского района Пензенской области 05.10.2022 на основании решения прокурора Наровчатского района Пензенской области от 04.10.2022, следует, что вход в здание МДОУ детский сад № 1 «Полянка» с.Наровчат не оборудован информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию об организации, графике работы организации, план здания.

Данные обстоятельства не оспариваются и самим ответчиком.    

Выявленные прокуратурой нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов нарушают права и законные интересы неопределенного круга несовершеннолетних, а также иных лиц, имеющих ограничения по зрению, на беспрепятственный доступ в образовательное учреждение.

Таким образом, суд находит требования прокурора о возложении на ответчика обязанности оборудовать образовательное учреждение вывеской с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.    

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора Кузьминкиной Е.В., времени, необходимого для выделения средств из бюджета для оплаты работ по изготовлению вывески с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, устанавливает срок исполнения данного решения до 1 июля 2023 г.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

А потому с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, поскольку иск прокурора удовлетворен полностью..

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    иск прокурора Наровчатского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детскому саду № 1 «Полянка» с.Наровчат о возложении обязанности оборудовать образовательное учреждение вывеской с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 1 «Полянка» с.Наровчат, ИНН 5824002245, ОГРН 1025800974913, в срок до 1 июля 2023 г. установить при входе в здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: Пензенская область, Наровчатский район, с.Наровчат, ул.К.Маркса, д.37, вывеску с названием образовательного учреждения, графиком его работы, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад № 1 «Полянка» с.Наровчат, ИНН 5824002245, ОГРН 1025800974913, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Наровчатский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.Ю.Чернова