Решение по делу № 5-449/2019 от 28.10.2019

Дело № 5-449/75/2019 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 14 ноября 2019 г. г. Тула Мировой судья судебного участка № 75 Центрального судебного района г. Тулы Драчен О.В., рассмотрев в помещении судебного участка № 75 Центрального судебного района г. Тулы, расположенного по адресу: г. Тула, ул. 9 Мая, д. 1 дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении Петуховой Наталии Владимировны,<ДАТА2>ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

в отношении ИП Петуховой Н.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от 10 октября 2019 г. на основании обращений, поступивших в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в отношении ИП Петуховой Н.В. 1 октября 2019 г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, и проведении административного расследования. В ходе проведения административного расследования должностным лицом Управления в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ 1 октября 2019 г. вынесено определение об истребовании у ИП Петуховой Н.В. сведений (документов), необходимых для разрешения дела, а именно договор аренды помещений по фактическому осуществлениюдеятельности (<АДРЕС> - салон красоты «Натали»), данные о проведении производственного контроля, документы о прохождении сотрудниками периодических медицинских осмотров, сопроводительные документы, в том числе о качестве безопасности реализуемой и применяемой парфюмерно - косметической продукции, договоры на проведение работ по дератизации, дезинсекции, на вывоз твердых коммунальных отходов, стирку белья, и предоставлен трехдневный срок для их представления со дня получения. Определение получено лично ИП Петуховой Н.В. 2 октября 2019 г. В установленный срок до 7 октября 2019 г. истребованные сведения (документы), необходимые для разрешения дела, ИП Петуховой Н.В. в полном объеме не представлены, а именно договор аренды помещений по фактическому осуществлению деятельности (<АДРЕС> - салон красоты «Натали»), данные о проведении производственного контроля, договор на стирку белья, представлена личная медицинская книжка <ФИО1> содержит данные о прохождении медицинского осмотра в 2017 г., отсутствуют данные о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации и содержит информацию о работе косметологом в ОО «Корпорация красоты «НИКА НАГЕЛЬ», а не в салоне красоты «Натали».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Петухова Н.В. на рассмотрение дела не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно и надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, письменных объяснений не представила. Руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Петуховой Н.В. Рассмотрев данное дело об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему: Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, образуют действия или бездействие, выразившиеся в непредставлении или несвоевременном представлении, а также представлении в неполном объеме или искаженном виде в орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), таких сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности. Как следует из материалов дела, основанием к возбуждению дела об административном правонарушении явилось непредставление сведений, запрошенных в порядке ст. 26.10 КоАП РФ, предусматривающей право органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, истребовать сведения, необходимые для разрешения дела. При этом ни ст. 26.10 КоАП РФ, ни иными правовыми нормами Кодекса, представление каких-либо конкретных сведений (информации) при расследовании дела об административном правонарушении не предусмотрено. Вследствие чего, непредставление истребованных в порядке ст. 26.10 КоАП РФ сведений не образуют объективную сторону, и, соответственно, состав ст. 19.7 КоАП РФ. Ответственность за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, установлена статьей 17.7 КоАП РФ. При этом характер требований законодателем не конкретизирован, определяющим для квалификации по данной статье является то, что эти требования предъявляются должностным лицом в целях установления имеющих значение обстоятельств по находящемуся у него в производстве делу об административном правонарушении. Таким образом, умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, о представлении необходимых сведений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Как следует из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Переквалификация действий ИП Петуховой Н.В. со ст. 19.7 КоАП РФ на ст. 17.7 КоАП РФ не представляется возможной, поскольку данные правонарушения имеют разный родовой объект посягательства, и при переквалификации на ст. 17.7 КоАП РФ может быть ухудшено положение ИП Петуховой Н.В., т.к. санкция данной статьи предусматривает более строгое наказание. При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Петуховой Н.В. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 24.5 КоАП РФ, постановил: производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении ИП Петуховой Н.В. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья О.В.Драчен