Решение по делу № 5-552/2017 от 09.06.2017

5-552/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар 09 июня 2017 года

          Мировой судья Димитровского судебного участка г.Сыктывкара Республики Коми Калмыков В.Э., в период замещения мирового судьи Лесозаводского судебного участка города Сыктывкара Республики Коми, рассмотрев по адресу: г. Сыктывкар, ул. Кирова, д. 45, дело об административном правонарушении в отношении: акционерного общества «Комиавиатранс», ИНН 1101141183, КПП 110101001, ОГРН 1131101002670, юридический адрес: г. Сыктывкар, ул. Советская,67,

          привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

АО «Комиавиатранс» осуществляло  предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах:

АО «Комиавиатранс» в период с 10.03.2017 по 27.04.2017 нарушило лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, установленные пунктом 4 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №457, в части: - обеспечения достаточного количества воздушных судов (с учетом резервирования) для выполнения перевозок пассажиров в соответствии с формируемым лицензиатом расписанием регулярных перевозок воздушным транспортом пассажиров и их использования для обеспечения регулярности полетов;- соблюдения лицензиатом общих правил перевозок воздушным транспортом пассажиров и требований к обслуживанию пассажиров, устанавливаемых федеральными авиационными правилами в соответствии со статьей 102 Воздушного кодекса Российской Федерации.

Так, АО «Комиавиатранс» допустило факты:

- задержки вылета рейсов по причине отсутствия воздушных судов Л-410:

1.КМА 27 Сыктывкар - Пермь 13.03.2017г. на 6ч. 35м., 2.КМА 28 Пермь - Сыктывкар 13.03.2017г. на 7ч. 08м., 3.КМА 33 Пермь - Тюмень (Рощино) 13.03.2017г. на 6ч. 41м., 4.КМА 34 Тюмень (Рощино) - Пермь 13.03.2017г. на 7ч. 15м., 5.КМА 27 Сыктывкар - Пермь 14.03.2017г. на 2ч. 50м., 6.KMA 28 Пермь - Сыктывкар 14.03.2017г. на 2ч. 58м., 7.КМА 45 Пермь - Челябинск 14.03.2017г. на 2ч. 42м., 8.КМА 46 Челябинск - Пермь 14.03.2017г. на 2ч. 55м., 9.КМА 27 Сыктывкар - Пермь 15.03.2017г. на 1ч. 49м., 10. КМА 28 Пермь - Сыктывкар 15.03.2017г<ДАТА> на 1ч. 51м.,

- задержки вылета рейсов по причине отсутствия исправных или резервных воздушных судов EMB-145LR:

1. КМА 116 Сыктывкар - Уфа 11.04.2017г. на 4ч. 22м., 2. КМА 115 Уфа - Сыктывкар - Усинск 12.04.2017г. на Зч. 35м., 3. КМА 9305 Усинск-Тюмень 12.04.2017г. на 12ч. 15м., 4. КМА 706 Сыктывкар - Домодедово 16.04.2017г. на 11ч.50м., 5. КМА 707 Домодедово - Ухта 16.04.2017г. на 31ч. 48м., 6. КМА 705 Домодедово - Сыктывкар 18.04.2017г.на 2ч. 22м.,

- задержки вылета рейсов по причине изменения времени вылета в связи с производственной необходимостью:

1. КМА 27 Сыктывкар - Пермь 10.03.2017г. на 5ч. 09м., 2. КМА 28 Пермь - Сыктывкар 10.03.2017г. на 5ч. 22м., 3. КМА 33 Пермь - Тюмень (Рощино) 10.03.2017г. на 5ч. 18м., 4. КМА 34 Тюмень (Рощино) - Пермь 10.03.2017г. на 5ч. 27м., 5. КМА 37 Сыктывкар - Казань 10.03.2017г. на 7ч. Юм., 6. КМА 38 Казань - Сыктывкар 10.03.2017г. на 6ч. 37м., 7. КМА 27 Сыктывкар -Пермь 20.03.2017г. на Зч. 39м., 8. КМА 28 Пермь-Сыктывкар 20.03.2017г. на Зч. 48м., 9. КМА 33 Пермь - Тюмень (Рощино) 20.03.2017г. на 4ч. 04м., 10. КМА 34 Тюмень (Рощино) - Пермь 20.03.2017г. на 4ч. 04м., 11. КМА 708 Ухта - Домодедово 17.04.2017г. на 19ч. 31м., 12. КМА 163 Сыктывкар - Воркута 18.04.2017г. на 2ч. 07м., 13. КМА 747 Домодедово - Усинск 18.04.2017г. на 9ч. 27м., 14. КМА 750 Домодедово - Ухта 18.04.2017г. на 2ч. 06м., 15. КМА 116 Усинск-Сыктывкар-Уфа 18.04.2017г. на 8ч. 02м., 16. КМА 115 Уфа - Сыктывкар - Усинск 19.04.2017г. на 7ч. 32м., 17. КМА 746 Усинск-Домодедово 19.04.2017г. на2ч.48м., 18. КМА 747 Домодедово - Усинск 20.04.2017г. на 2ч. 00м., 19. КМА 789 Архангельск - Домодедово 23.04.2017г.на 11ч.00м.,

- отмены вылета рейсов отделом организации перевозок АО «Комиавиатранс»:

1. КМА 747 Домодедово - Усинск 19.04.2017г.; 2. КМА746Усинск-Домодедово20.04.2017г.; 3. КМА 747 Домодедово-Усинск 24.04.2017г.; 4. КМА 746 Усинск - Домодедово 25.04.2017г.; 5. КМА 747 Домодедово - Усинск 26.04.2017г.; 6. КМА 746 Усинск - Домодедбво 27.04.2017г.

Представитель АО «Комиавиатранс» Приходько О.М., в судебном заседании обстоятельство изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, вину признала, просит при назначении наказания  применить положения ст.4.1 КоАП РФ, с учетом финансового положения предприятия назначить наказание менее минимального размере предусмотренного санкцией статьи.   

Представителии Коми ТОГАН УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора Костенко Е.Е., Муравьева М.В., поддержали требованияо привлечении АО «Комиавиатранс» поч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ по доводам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, с целью предотвращения  новых административных правонарушений просят назначить наказание без учета положений ст.4.1 КоАП РФ.

Проверив доводы сторон,  оценив имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО «Комиавиатранс», как юридического  лица события и состава вменяемого административного правонарушения.

Статьей 9 Воздушного Кодекса РФ (далее - ВК РФ) предусмотрено, что отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 12 ФЗ N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам воздушным транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 102 ВК РФ перевозчики при выполнении воздушных перевозок обязаны соблюдать общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа и грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, устанавливаемые федеральными авиационными правилами.

Приказом Минтранса России от 28 июня 2007 г. N 82 утверждены Федеральные авиационные правила "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей"

В силу пунктов 6, 7 данных Правил перевозчик организует, обеспечивает и выполняет перевозку пассажиров, багажа, груза регулярными рейсами. Перевозка пассажиров, багажа, грузов регулярными рейсами осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные договором воздушной перевозки пассажира, договором воздушной перевозки груза. Условия договора воздушной перевозки пассажира, договора воздушной перевозки груза содержатся в Воздушном кодексе Российской Федерации, правилах перевозчика, условиях применения тарифа и перевозочном документе.

Регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным перевозчиком и опубликованным в компьютерном банке данных расписания движения воздушных судов (пункт 72 Федеральных авиационных правил).

Пунктом 76 названных Правил установлено, что перевозчик вправе отменить, задержать рейс, указанный в билете, грузовой накладной, произвести замену типа воздушного судна, изменить маршрут перевозки, если этого требуют условия безопасности полетов и/или авиационной безопасности, а также по требованию государственных органов в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ВК РФ по договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае воздушной перевозки пассажиром багажа также этот багаж доставить в пункт назначения и выдать пассажиру или уполномоченному на получение багажа лицу. Срок доставки пассажира и багажа определяется установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок.

Общими правилами воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требованиями к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей (далее - Правила), утвержденными Приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82, предусмотрено, что перевозка пассажиров регулярными рейсами осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные договором воздушной перевозки пассажиров (п.7); регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным перевозчиком и опубликованным в компьютерном банке данных расписания движения воздушных судов (п. 72).

У перевозчика с момента заключения договора воздушной перевозки возникает обязанность перевозки пассажира в сроки, указанные в договоре воздушной перевозки (расписании, билете). Перевозка пассажиров названных выше рейсов, задержка вылета которых составила длительное время, либо вылеты рейсов были отменены, должна была быть обеспечена предоставлением резервного воздушного судна.

Юридическое лицо АО «Комиавиатранс» осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с выполнением перевозок воздушным транспортом пассажиров, на основании лицензии № ПП 0235 от 18.07.2013, выданной Федеральным агентством воздушного транспорта. АО «Комиавиатранс» зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером - 1131101002670.

АО «Комиавиатранс» нарушены требования Приказа Минтранса России от 28 июня 2007 г. N 82 "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей»,  а именно допустило задержку рейса по причине отсутствия воздушных судов, задержку рейса по причине отсутствия исправных или резервных воздушных судов, задержку рейсов по причине изменения времени вылета, отмены вылета рейсов.

Юридическое лицо АО «Комиавиатранс» осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с выполнением за плату перевозок воздушным транспортом пассажиров, в соответствии с положениями ст. 61 ВК РФ, является авиационным предприятием и эксплуатантом, имеет на законном основании воздушные суда с действующим сертификатом летной годности и сертификат эксплуатанта СЭ № 174, выданный 23.05.2013 Федеральным агентством воздушного транспорта.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ВК РФ по договору воздушной перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира воздушного судна в пункт назначения с предоставлением ему места на воздушном судне, совершающем рейс, указанный в билете, а в случае воздушной перевозки пассажиром багажа также этот багаж доставить в пункт назначения и выдать пассажиру или уполномоченному на получение багажа лицу. Срок доставки пассажира и багажа определяется установленными перевозчиком правилами воздушных перевозок.

Общими правилами воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требованиями к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей (далее - Правила), утвержденными Приказом Минтранса России от 28.06.2007 № 82, предусмотрено, что перевозка пассажиров регулярными рейсами осуществляется в сроки и порядке, предусмотренные договором воздушной перевозки пассажиров (п.7); регулярные рейсы выполняются в соответствии с расписанием движения воздушных судов, сформированным перевозчиком и опубликованным в компьютерном банке данных расписания движения воздушных судов (п. 72).

У перевозчика с момента заключения договора воздушной перевозки возникает обязанность перевозки пассажира в сроки, указанные в договоре воздушной перевозки (расписании, билете). Перевозка пассажиров названных выше рейсов, задержка вылета которых составила длительное время, либо вылеты рейсов были отменены, должна была быть обеспечена предоставлением резервного воздушного судна.

Таким образом, лицензиатом - АО «Комиавиатранс» не было обеспечено выполнение лицензионных требований, предъявляемым к лицензиату для осуществления деятельности по перевозкам воздушным транспортом пассажиров, в полном объеме.

В действиях юридического лица АО «Комиавиатранс» содержатся событие и состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Смягчающими обстоятельствами судом признается активное и содействие в установлении обстоятельств подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающим обстоятельств является повторное совершение однородного административного правонарушения в течении года.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта, за исключением автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере 20000 рублей; на юридических лиц - 100000 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, и считает возможным назначить ОАО «Комиавиатранс» административное наказание по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа. 

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, материального и финансового положения юридического лица, и в целях исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд считает  возможным назначить наказание  в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП

Наличие отягчающего обстоятельства не исключает возможность снижения размера штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать  Акционерное общество «Комиавиатранс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему  административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Реквизиты перечисления штрафа: Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу; ИНН 7838434432; КПП 783801001; Получатель платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора); Лицевой счёт 04721W08290; Счёт № 401 018 102 000 000 10001; БИК 044030001; ОКТМО 40303000; КБК 106 116 900 2002 6000 140.; штраф по постановлению № 5-898/2016.

Документ об уплате штрафа должен быть представлен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в канцелярию Лесозаводского судебного участка г.Сыктывкара по адресу г.Сыктывкар, ул. Кирова, д. 45 каб. 318.

Постановление может быть обжаловано в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение 10 суток  с момента вручения постановления.

Мировой судья                                                                В.Э. Калмыков