Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-502/2024 ~ М-343/2024 от 23.04.2024

11RS0016-01-2024-000716-60

дело № 2-502/2024

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в с. Выльгорт 24 июня 2024 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Сыктывдинского района, действующего в интересах Тарабукиной Г. А., к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

установил:

И.о. прокурора Сыктывдинского района, действуя в интересах Тарабукиной Г.А., обратился в суд с иском к администрации муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми о возложении обязанности предоставить на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям Сыктывдинского района, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 52,9 кв.м., взамен непригодного для проживания по адресу: Сыктывдинский район, <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что Тарабукина Г.А. на основании договора социального найма проживает в указанном жилом помещении, которое в установленном порядке признано аварийным и подлежащим сносу, что порождает у органа местного самоуправления обязанность обеспечить проживающих в таком помещении лиц жилым помещением, отвечающим санитарным и строительным нормам. Ссылаясь на невозможность проживания в жилом помещении, истечение срока расселения дома, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Старший помощник прокурора Сыктывдинского района Нестерова А.С., действующая от имени истца, в судебном заседании требования уточнила и просила предоставить Тарабукиной Г.А. жилое помещение, площадью 40,8 кв.м., учитывая установленный факт занятия ею жилого помещения указанной площадью. Дополнительно указала, что Тарабукина Г.А. вынуждена проживать у дочери, доходов, позволяющих приобрести жилое помещение самостоятельно, истец не имеет.

Истец Тарабукина Г.А. в судебном заседании требования поддержала, указала, что выехала из жилого помещения 8 лет назад, поскольку в жилом помещении невозможно проживать, в доме плесень, сырость, дыры в стенах. Также указала, что фактически ей в пользование была предоставлена квартира №2, площадью 40,8 кв.м, а администрацией сельского поселения была допущена описка в договоре социального найма.

Представитель ответчика администрация МР «Сыктывдинский» РК Изъюрова Н.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании удовлетворению требований возражала, указав, что вопрос о предоставлении истцу жилого помещения уже был предметом судебного разбирательства, где в удовлетворении требований было отказано. Ссылалась на то, что Тарабукина Г.А. на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит, малоимущей не признана, полагала, что отсутствуют основания обеспечения истца жилым помещение во внеочередном порядке. Также представитель ответчика не оспаривала, что фактически номер занимаемой Тарабукиной Г.А. квартиры №2, а не №1.

Третье лицо администрация СП «Слудка», будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в суд представителя не направило, просило о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданского дела №2-961/2018, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что на основании типового договора социального найма №384 от 07.05.2007 Тарабукиной Г.А. в пользование предоставлено жилое помещение в виде квартиры, площадью 40,8 кв.м, по адресу: <адрес>.

Из материалов дела следует, что Тарабукина Г.А. с 20.07.2011 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Постановлением главы СП «Слудка» №5/13 от 28.05.2007 присвоены названия улиц в населенных пунктах, в том числе дому, жилое помещение в котором занимает истец - <адрес> (ранее - <адрес>).

Кроме того, постановлением администрации СП «Слудка» №4/19 от 24.04.2023 объекту с кадастровым номером № присвоен адрес: РФ, МР «Сыктывдинский», <адрес>.

Заключением межведомственной комиссии №1 от 29.10.2015 по результатам обследования жилого дома <адрес> признано, что помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, условия проживания в доме не соответствуют установленным требованиям, является непригодным для проживания.

Согласно акту обследования межведомственной комиссии №4 от 07.12.2017 и заключению №4 от 07.12.2017 жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации СП «Слудка» №2/23 от 10.02.2018 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлениями администрации СП «Слудка» №2/15 от 25.02.2020 и №6/33 от 14.06.2023 срок расселения дома продлен до 2027 года.

На основании протеста прокуратуры постановлениями №5/36 от 20.06.2024 и №5/35 от 20.06.2024 постановления администрации СП «Слудка» о внесении изменений в постановление №2/23 от 10.02.2018 отменены.

Указывая, что истец до настоящего времени не обеспечен жилым помещением, пригодным для постоянного проживания и отвечающим установленным требованиям, а также ссылаясь на невозможность проживания в помещении, признанном аварийным, и.о. прокурора, действуя в интересах Тарабукиной Г.А., обратился в суд с рассматриваемым иском.

Разрешая требования по существу, суд исходит из следующего.

Конституцией РФ гарантируется право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе предоставляют в установленном порядке гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В свою очередь законодателем в ч. 2, 3, 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда: осуществляют учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, принимают решения о предоставлении жилья, заключают договоры найма.

Согласно положениям ст. 4 Жилищного кодекса РФ отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов урегулированы жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу (пункт 1); жилое помещение признано непригодным для проживания (пункт 3).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Между тем для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Таким образом, исходя из положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

При этом ни из статьи 57 Жилищного кодекса РФ, ни из каких-либо других его положений не следует, что обязательным условием внеочередного предоставления жилья гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания, является нахождение гражданина на учете в момент возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания. Закрепление такого условия применительно к ситуациям непредвиденной утраты пригодного для проживания жилого помещения противоречило бы принципам равенства и справедливости как конституционным критериям правомерного регулирования прав и свобод человека и гражданина, поскольку означало бы предъявление гражданам, относящимся к данной категории нуждающихся в жилье (к которой относится и заявитель), объективно невыполнимых требований для целей реализации их права на жилище и тем самым ставило бы их в положение объекта государственно-властной деятельности.

По смыслу вышеназванных положений закона, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в судебных актах, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

Вопросы обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, а также положениями Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», относится к компетенции органов местного самоуправления муниципальных районов.

Как указывалось ранее, постановлением администрации СП «Слудка» №2/23 от 10.02.2018 многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанным постановлением определено подвергнуть сносу жилые помещения до 2023 года.

Спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности МО МР «Сыктывдинский».

В Республиканскую адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 годах, утвержденную постановлением Правительства РК №160 от 31.03.2019, реализуемую на территории Республики Коми на дату рассмотрения настоящего спора, вышеуказанный дом не вошел.

В ходе рассмотрения дела установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривалось, что фактически между администрацией СП «Слудка» и Тарабукиной Г.А. возникли отношения по социальному найму жилого помещения №2, площадью 40,8 кв.м, а не жилого помещения №1, которое согласно объяснениям участников процесса, а также материалам дела имеет площадь 52,9 кв.м., и не является жилым.

Судом установлено, что указанный в постановлении срок для сноса дома истек.

При этом, лицами, участвующими в деле, также не оспаривалось, что иным благоустроенным жилым помещением взамен непригодного на момент рассмотрения настоящего спора истец не обеспечена.

Принимая во внимание изложенное, вопрос обеспечения истца жилым помещением по договору социального найма с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств относится к непосредственной компетенции органа местного самоуправления муниципального района «Сыктывдинский».

Между тем, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие принятие органом местного самоуправления в лице администрации муниципального района надлежащих и достаточных мер к расселению истца, с учетом периода признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Указанные обстоятельства, по убеждению суда, свидетельствуют о бездействии со стороны органа местного самоуправления в лице администрации по обеспечению истца жилым помещением взамен признанного в установленном порядке непригодным для проживания, а равно заявленные требования следует признать обоснованными.

Ссылки представителя ответчика на то, что вопрос обеспечения истца жилым помещением уже являлся предметом судебного разбирательства нельзя признать состоятельными, поскольку основанием обращения прокурора с рассматриваемым иском явились иные обстоятельства, а именно, истечение срока расселения жильцов дома <адрес>.

Ссылки на то, что Тарабукина Г.А. в установленном порядке малоимущей не признавалась, на учете лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит, в рассматриваемом случае на выводы суда повлиять не может.

Действительно, в ходе рассмотрения дела настоящего дела установлено и истцом не оспаривалось, что Тарабукина Г.А. в установленном законом порядке малоимущей не признавалась.

Между тем, малоимущность определяется на основе оценки реального дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и приходящейся на каждого члена семьи доли совокупной стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

По смыслу закона для признания граждан малоимущими совершеннолетний трудоспособный гражданин в целях признания его малоимущим должен представить в орган, осуществляющий учет, документы, подтверждающие его доходы от трудовой или предпринимательской деятельности, либо, если он является безработным, документальное подтверждение данного статуса органом службы занятости, поскольку такой статус приобретается в порядке, установленном Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании заявления Тарабукиной Г.А. администрацией МР «Сыктывдинский» РК в 2020 году оказана социальная помощь в связи с затоплением п. Усть-Пожег и порчей имущества в размере 5000 рублей.

Также судом установлено, и подтверждено представителем ответчика, что с 11.12.2017 Тарабукина Г.А. состоит на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий под номером 107. При этом, представителем ответчика не оспаривалось, что до настоящего времени социальная выплата истцом не получена.

В собственности истца недвижимого имущества не имеется, транспортные средства за истцом не зарегистрированы.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Тарабукина Г.А. фактически проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, - принадлежащем на праве долевой собственности дочери истца, в котором также проживает семья дочери, включая супруга и двоих детей.

Из предоставленных в материалы дела сведений ОСФР по Республике Коми следует, что Тарабукина Г.А. является получателями страховой пенсии по старости, размер которой незначительно превышает прожиточный минимум в Республике Коми. Сведения о получении истцом иного дохода, помимо получаемой пенсии, отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что Тарабукина Г.А. не способна самостоятельно приобрести жилое помещение, и, принимая во внимание, что жилое помещение, право пользования которым имеет Тарабукина Г.А., признано в установленном порядке непригодным для проживания, у органа местного самоуправления возникла обязанность по обеспечению истца жилым помещением.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований и возложении на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» обязанности предоставить Тарабукиной Г.А. на условиях социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение применительно к территории Сыктывдинского района, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, взамен ранее занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, Сыктывдинский район, - площадью 40,8 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования и.о. прокурора Сыктывдинского района, в интересах Тарабукиной Г. А., удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми (ОГРН 1021100971352) обязанность предоставить Тарабукиной Г. А. (паспорт №) на условиях социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение площадью не менее 40,8 кв.м применительно к территории Сыктывдинского района, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, взамен ранее занимаемого жилого помещения по адресу: <адрес>, Сыктывдинский район.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 1 июля 2024 года.

Судья Ю.В. Рачковская