Решение по делу № 5-99/2016 от 11.02.2016

Дело <НОМЕР>

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

  <ДАТА1>                                                                                                                                     г. <АДРЕС>

<АДРЕС> область

                Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <ФИО1>,    

при секретаре <ФИО2>

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении от   <ДАТА2> в отношении:

  Общества с ограниченной ответственностью «АгроСевер-1»,  ИНН <НОМЕР>, юридический и фактический адрес <АДРЕС> область <АДРЕС> район с. <АДРЕС> улица <АДРЕС> дом 35, генеральный директор <ФИО3>, привлекаемого  к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

У с т а н о в и л:

                Мировому судье <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку на рассмотрение поступил вышеуказанный материал.

  <ДАТА2>  заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городах Свободный и <АДРЕС>, Свободненском, <АДРЕС>, Мазановском и <АДРЕС> района в отношении  ООО «АгроСевер-1» по факту совершения им административного правонарушения,  предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

  В судебное заседание законный представитель ООО «АгроСевер-1»  не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела извещен надлежащим образом. Согласно телефонограмме генеральный директор ООО «АгроСевер-1» <ФИО3>, просил настоящее административное дело рассмотреть без участия представителя юридического лица, с протоколом составленным в отношении ООО «АгроСевер-1», согласен.  

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО4> в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме просила настоящее административное дело рассмотреть без участия представителя в связи с невозможностью прибытия.

 В судебном заседании исследованы материалы административного дела:

- протокол об административном правонарушении от <ДАТА2>;

- определение о передачи протокола об административном правонарушении и других материалов по подведомственности от <ДАТА2>;

- предписание <НОМЕР> об установлении выявленных нарушений от <ДАТА4> года;

 - распоряжение Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от <ДАТА5> <НОМЕР>, из которого следует, что необходимо предоставить юридическому лицу перечень документов, согласно мотивированному запросу, для достижения целей и задач проведения поверки;

- мотивированный запрос от <ДАТА6> <НОМЕР>, из которого следует, что в связи с тем, что в территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области отсутствуют сведения об исполнении ООО «АгроСевер-1» предписания <НОМЕР> от <ДАТА7>, а имеющиеся сведения не позволяют оценить его исполнение, предлагает  ООО «АгроСевер-1»  в течении десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса, предоставить документы, подтверждающие выполнение предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> об устранении выявленных нарушений;

- почтовое уведомление о вручении от <ДАТА8> года;

- протокол - решение <НОМЕР> Общего собрания учредителей ООО «АгроСевер-1» от <ДАТА9> года;  устав ООО «АгроСевер-1» и приказ <НОМЕР> от <ДАТА10> о вступлении в должность;

- акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА11> территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городах Свободном и <АДРЕС>, Свободненском, <АДРЕС> Мазановском и <АДРЕС> района юридического лица, из которого следует, что <ДАТА6> в рамках проведения внеплановой документарной проверки исполнения ООО «АгроСевер-1» предписания, в адрес ООО «АгроСевер-1» направлен мотивированный запрос исх. <НОМЕР> о предоставлении информации, необходимой для осуществления должностным лицом деятельности, в части оценки исполнения ООО «АгроСевер-1» предписания <НОМЕР> от <ДАТА7>, в сроки установленные законодательством РФ, с заверенной надлежащим образом копией распоряжения (согласно почтовому уведомлению о вручении запроса ООО «АгроСевер-1» получен <ДАТА8> года). В связи, с чем ООО «АгроСевер-1» информацию по указанному мотивированному запросу обязан был предоставить не позднее <ДАТА13>, при этом на момент окончания проверки <ДАТА11> информации от ООО «АгроСевер-1» по исполнению предписания и мотивированного запроса должностному лицу территориального отдела не поступило. Таким образом, ООО «АгроСвере-1» воспрепятствовал законной деятельности должного лица отдела Управления Роспотребнадзора <АДРЕС> области, что не позволило оценить соблюдение ООО «АгроСевер-1» обязательных требований и исполнения предписания об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА7>, и что повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки по распоряжению Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА5>;

- извещение от <ДАТА11> ООО «АгроСевер-1»;

- сопроводительное письмо о направлении акта проверки и других документов от <ДАТА15> № 10/53-15;

- почтовой уведомление о вручении;

- извещение от <ДАТА16> ООО «АгроСевер-1»;

-сопроводительное письмо о направлении акта проверки и других документов от <ДАТА16> <НОМЕР> и другие материалы административного дела.

Исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В  соответствии с  ч.   1   ст.   50  Федерального  закона от <ДАТА17>  <НОМЕР>  «О  санитарно-эпидемиологическом     благополучии     населения»,     должностные     лица,    осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе получать от федеральных органов   исполнительной   власти,   органов   исполнительной   власти   субъектов   Российской Федерации,    органов    местного    самоуправления,     индивидуальных    предпринимателей  и юридических лиц  на основании  письменных мотивированных запросов документированную информацию по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ч. 5 ст. 11 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА18> <НОМЕР> «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки.

Как усматривается из материалов дела,  <ДАТА19> в рамках проведения внеплановой документарной проверки исполнения ООО «АгроСевер-1» предписания,   в адрес указанного юридического лица направлен мотивированный запрос исх. <НОМЕР> о представлении информации, необходимой для осуществления должностным лицом деятельности, в части оценки исполнения ООО «АгроСевер-1» предписания <НОМЕР> от <ДАТА20>, в сроки установленные законодательством Российской Федерации, с заверенной надлежащим образом копией распоряжения (согласно почтовому уведомлению о вручении запрос ООО «АгроСевер-1» получен <ДАТА21>). В связи, с чем ООО «АгроСевер-1» информацию по указанному мотивированному запросу обязан был предоставить не позднее <ДАТА22> При этом на момент окончания проверки <ДАТА23> информации от ООО «АгроСевер-1» по исполнению предписания и мотивированного запроса должностному лицу территориального отдела не поступило. Таким образом, ООО «АгроСевер-1» воспрепятствовал законной деятельности должностного лица территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области при проведении внеплановой документарной проверки, что не позволило оценить соблюдение ООО «АгроСевер-1» обязательных требований и исполнение предписания об устранении выявленных нарушений <НОМЕР> от <ДАТА20>, и повлекло невозможность проведения внеплановой документарной проверки по распоряжению Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА24>,

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «АгроСевер-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд квалифицирует действия ООО «АгроСевер-1» по ч.2 ст. 19.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  как   воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

Нарушений порядка сбора и оформления, собранных по делу доказательств в судебном заседании не установлено.

В соответствии с. ч. 3 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «АгроСевер-1», предусмотренным ст. 4.2.КоАП РФ является -   признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «АгроСевер-1», предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ- судом не установлено.

Учитывая, что ООО «АгроСевер-1» является юридическим лицом и ему должно быть назначено наказание, с учетом требований ст. 2.10 КоАП РФ.

 С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а так же отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает, что наказание ООО «АгроСевер-1» должно быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса об административных правонарушениях.

руководствуясь ч. 2 ст. 19.4.1, ст. 29.10 Кодекса об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

                1. Общества с ограниченной ответственностью «АгроСевер-1» признать виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  20000 (двадцать тысяч) рублей.

                2. Сумму административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Наименование получателя платежа:

                УФК по <АДРЕС> области (ТУ ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области)

ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 10730000; номер счета получателя: 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по <АДРЕС> области; БИК <НОМЕР> КБК: 14111607000016000140;.

                3. При неуплате штрафа в указанный срок в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях постановление будет направлено для удержания суммы в принудительном порядке.

                Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, непозднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд вынесший постановление. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с. ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

                Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья                                                                                                                                         <ФИО1>

Постановление вступило в законную силу ________________________________