Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-915/2024 ~ М-746/2024 от 03.04.2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года г. Ахтубинск Астраханской области

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шалекешова А.Х., при секретаре Черкасовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, гражданское дело № 2-915/2024 по исковому заявлению администрации муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» к Кононенко О.А. о взыскании денежных средств за пользование земельным участком,

установил:

Администрация МО «Город Ахтубинск» обратилась в суд с иском к Кононенко О.А. о взыскании денежных средств за пользование земельным участком, указав, что ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе профильных специалистов администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» выявлено незаконное пользование земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 55 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: размещение торгового павильона. На данном земельном участке расположен объект недвижимости, а именно здание обшитое белым профнастилом с вывеской «<данные изъяты>», потенциальным правообладателем которого является Кононенко О.А. Отсутствие заключенного договора аренды земельного участка не освобождает фактического землепользователя Кононенко О.А. от обязанности вносить плату за пользование этим земельным участком. Сумма задолженности за пользование спорным земельным участком, площадью 55 кв.м. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 43 823 рубля 90 копеек, проценты за пользование указанной денежной суммой составили 19 784 рубля 10 копеек, общая сумма задолженности составляет 63 608 рублей. 12 января 2024 года в адрес ответчика Кононенко О.А. была направлена претензия №, одна до настоящего времени ответа не поступало.

С учетом уточнения заявленных требований просила взыскать с ответчика Кононенко О.А. сумму задолженности за пользование земельным участком, находящимся по адресному ориентиру: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 55 кв.м., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 18 946 рублей 85 копеек, из которых: сумма основного долга 15 513 рублей 03 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 3 433 рубля 82 копейки, в связи с заявлением ответчиком ходатайства о применении срока исковой давности.

Представитель истца администрации МО «Город Ахтубинск» Предвечная Е.С., в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Ответчик Кононенко О.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, не представил сведений об уважительности причин неявки. Ранее в судебном заседании заявлял о пропуске истцом срока исковой давности. Не был согласен с расчетом процентов. Не отрицал обстоятельств пользования земельным участком.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав и, оценив в совокупности представленные доказательства и материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В пункте 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату.

В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Исходя из приведенных норм гражданского законодательства, и, основываясь на предусмотренном в статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации общем порядке распределения бремени доказывания, лицо, требующее взыскания неосновательного обогащения (в данном случае истец), должно представить доказательства, подтверждающие факт неправомерного использования ответчиком земельного участка без установленных на то правовых оснований; период пользования земельным участком; обоснование размера суммы неосновательного обогащения, заявленного к взысканию.

По смыслу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации в границы передаваемого, а в данном случае фактически используемого земельного участка, должны входить как часть, которая занята недвижимостью, так и часть, необходимая для ее использования.

На основании пункта 4 статьи 2 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14, частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского поселения относятся к вопросам местного значения городского поселения, по которым принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

В соответствии с разъяснениями пункта 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 года № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Согласно статье 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. В случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа за земельный участок определяется по результатам этого аукциона. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

На основании пункта 2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника, если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов, в том числе, на основании кадастровой стоимости земельных участков, по результатам торгов, проводимых в форме аукциона.

На основании пункта 3 указанных Правил в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка.

В судебном заседании установлено, что земельному участку, находящемуся по адресу: <адрес>, площадью 55+/-3 кв.м., с видом разрешенного использования: размещение торгового павильона, с категорией: земли населенных пунктов, ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-23).

Актом осмотра самовольно занятого земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистами администрации МО «Город Ахтубинск», установлено незаконное пользование земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № площадью 55 кв.м., на спорном земельном участке расположен объект недвижимости, а именно здание обшитое белым профнастилом с вывеской «<данные изъяты>», потенциальным правообладателем которого является Кононенко О.А. (л.д. 11-13).

Ответчик Кононенко О.А. данного обстоятельства при рассмотрении дела не отрицал.

Вместе с тем, договор аренды земельного участка между сторонами не заключался, ответчик обязанность по внесению платы за пользование земельным участком, не исполняет.

16 января 2024 года администрацией МО «Город Ахтубинск» в адрес Кононенко О.А. направлена претензия №, в которых указывалось на необходимость произвести оплату неосновательного обогащения за пользование земельным участком, процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 62 188 рублей 52 копейки (л.д. 7-8).

Пользование земельным участком с кадастровым номером № находящимся по адресу: <адрес>, площадью 55 кв.м, с ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие договора аренды земельного участка за спорный период 2021-2024 года ответчиком не оспаривается.

Поскольку Земельным кодексом Российской Федерации установлен принцип платности использования земли, неуплата арендной платы привела к неосновательному обогащению ответчика.

Постановлением Правительства Астраханской области от 29 июня 2015 года № 284-П «О Порядке определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» предусмотрено, что арендная плата за земельные участки определяется на основании кадастровой стоимости земельных участков. Размер арендной платы изменяется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, но не чаще одного раза в год. Ставки арендной платы в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяются органами местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации на распоряжение такими земельными участками.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» № от ДД.ММ.ГГГГ определен порядок определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, или земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования «Город Ахтубинск».

Размер годовой арендной платы определяется согласно Порядку определения размера арендной платы за предоставленные в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденному Постановлением Правительства Астраханский области от 29 июня 2015 года № 284-П, Постановлению администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» № 386 от 11 апреля 2022г. по формуле: АП=Сб*КС,

где АП – размер годовой арендной платы,

КС – кадастровая стоимость земельного участка, в данном случае кадастровая стоимость спорного земельного участка была определена в 2021-2022 года в размере 176 964 рубля 44 копейки, в 2023- 2024 года в размере 143 574 рубля 75 копеек, что следует из выписок из ЕГРН в отношении спорного земельного участка.

Сб – базовая ставка арендной платы за земельный участок в год, установленная в размере 3,17%.

Судом установлено, что между сторонами договор аренды спорного земельного участка не заключался.

Ответчик Кононенко О.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пользовался земельным участком площадью 55 кв.м., с кадастровым номером №, без установленных законом или договором оснований, в связи с чем, должен был оплачивать такое пользование в размере арендной платы, определяемой в соответствии с постановлением администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» № 386 от 11 апреля 2022 года.

В ходе рассмотрения дела ответчиком Кононенко О.А. заявлено ходатайство о применении трехлетнего срока исковой давности к заявленным требованиям.

Представителем истца администрации МО «Город Ахтубинск» представлен расчет задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого сумма задолженности по пользование земельным участком составляет 15 513 рублей 03 копейки.

На основании части 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Истцом представлен расчет процентов за пользование чужими денежными средствам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 433 рубля 82 копейки.

Поскольку в спорный период договор аренды земельного участка с ответчиком заключен не был, плата за пользование земельным участком ответчиком не вносилась, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика Кононенко О.А. в пользу администрации МО «Город Ахтубинск» плату за пользование земельным участком за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 15 513 рублей 03 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 3 433 рубля 82 копейки.

Согласно статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании задолженности по плате за земельный участок и процентов за пользование чужими денежными средствами на общую сумму 18 946 рублей 85 копеек, с ответчика в доход бюджета МО «Ахтубинский межмуниципальный район Астраханской области» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования «Городское поселение Город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» к Кононенко О.А. о взыскании денежных средств за пользование земельным участком, удовлетворить.

Взыскать с Кононенко О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты>, в пользу администрации муниципального образования «Городское поселение Город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области», ИНН 3001040178, ОГРН 1053002019840, плату за земельный участок с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, площадью 55 кв.м., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 15 513 рублей 03 копейки, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 3 433 рубля 82 копейки, всего 18 946 рублей 85 копеек.

Взыскать с Кононенко О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> в доход бюджета муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд Астраханской области.

Судья                              Шалекешов А.Х.