Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-913/2022 ~ М-845/2022 от 06.07.2022

УИД: 66RS0045-01-2022-001349-67

Дело № 2-913/2022

Решение в окончательной форме принято 1 сентября 2022г.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2022 года                              г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Николаевой О.А. при ведении протокола помощником судьи Костюниной О.В., с участием прокурора Андреевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Режевского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Блиновскому А.А. и обществу с ограниченной ответственностью «Собина» о признании деятельности незаконной и возложении обязанности по прекращению деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Режевской городской прокурор Свердловской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Блиновский А.А. и обществу с ограниченной ответственностью «Собина» о признании деятельности незаконной и возложении обязанности по прекращению деятельности, мотивируя это тем, что Режевской городской прокуратурой осуществлены надзорные мероприятия по жалобе представителя общественной организации СРОО «Народный контроль» С.Д.С. по факту осуществления незаконной предпринимательской деятельности пункта приема лома черных и цветных металлов, расположенного по адресу: <. . .>.

В ходе надзорных мероприятий проверена деятельность пункта приема лома черных и цветных металлов, расположенного по адресу: <. . .>. Деятельность по приему лома черных и цветных металлов осуществляется Блиновский А.А., на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <. . .>.

Установлено, что на протяжении длительного периода времени Блиновский А.А. осуществляет незаконную предпринимательскую деятельность по приему лома черных и цветных металлов без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или образования юридического лица, с нарушением лицензионных требований в указанной сфере деятельности, а также не имея правоустанавливающих документов на земельный участок. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером: №, принадлежит на праве собственности ООО «Собина».

В ходе надзорных мероприятий установлено, что Блиновский А.А. осуществляет прием черного металла, не имея соответствующих разрешительных документов на обращение с ломом и отходами черных металлов, от физического лица без документов, подтверждающих право собственности на указанных лом и отходы, в связи с чем 27 января 2022г. в отношении последнего начальником ОМВД России по Режевскому району вынесено постановлении №    459 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.26 КоАП РФ, в соответствии с которым Блиновский А.А. привлечен к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, указанное решение не оспаривалось, штраф оплачен.

После привлечения к административной ответственности Блиновский А.А. продолжил противоправную деятельность по приема лома черного металла, не имея разрешительных документов на обращение с ломом и отходами черных металлов.

. . .г. сотрудниками Режевской городской прокуратуры осуществлен выезд на земельный участок, расположенный по адресу: <. . .>. В ходе осмотра земельного участка обнаружено производственная площадка, огороженная металлическим забором, ворота открыты. На металлическом заборе расположен плакат следующего содержания «Закупаем стартеры, генераторы, электродвигатели, кабель, холодильные установки, компьютеры: все виды электронных плат».

Под плакатом расположена электронная «бегущая строка» содержащая последовательно сменяющуюся информацию следующего содержания «<данные изъяты>», «нержавейка-153», «алюминий-122», «латунь-423», «медь- 704», «черный лом-20». Также содержится иная информация о порядке приема лома черных и цветных металлов, цены.

На указанном земельном участке расположена «бытовка» серого цвета, содержащий информационные плакаты следующего содержания «Лом, запрещённый к приему....», «ДоскаИнформации». На иных строениях, расположенных на земельном участке, также имеются информационные плаката о порядке приема лома черных и цветных металлов, цены. Рядом с «бытовкой» серого цвета расположены напольные промышленные весы. На земельном участке осуществляет складирование лома металлов.

Поскольку требования при осуществлении деятельности по приему лома черных и цветных металлов Блиновский А.А. не соблюдаются, создается реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Кроме того, указанные обстоятельства создают условия для осуществления деятельности по приему лома черных и цветных металлов, добытого преступным путем.

В связи с изложенным истец просил признать незаконной деятельность Блиновский А.А. по приему (скупке) лома черных и цветных металлов, его хранению и реализации на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <. . .>; запретить Блиновский А.А. осуществлять деятельность по приему (скупке) лома черных и цветных металлов, его хранению и реализации на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <. . .>; признать предоставление ООО «Собина» Блиновский А.А. земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <. . .>, для осуществления деятельности по приему (скупке) лома черных и цветных металлов, его хранению и реализации незаконным; обязать ООО «Собина» прекратить деятельность по предоставлению Блиновский А.А. земельного участка    с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <. . .>, для осуществления деятельности по приему (скупке) лома черных и цветных металлов, его хранению и реализации.

В судебном заседании прокурор Андреева А.А., действуя по поручению Режевского городского прокурора, исковые требования и доводы искового заявления поддержала.

Ответчик Блиновский А.А. и представитель ответчика ООО «Собина» в судебное заседание не явились, будучи извещены надлежащим образом.

С согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 13.1 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели могут осуществлять обращение с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждение в случае, если имеются документы, подтверждающие их право собственности на указанные лом и отходы.

Согласно Положению о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2012г. № 1287 для осуществления деятельности по приему лома черных и цветных металлов, их последующей реализации необходимо получение соответствующей лицензии.

В соответствии с разделом III Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 мая 2001г. № 370 установлен порядок приема, учета и хранения лома и отходов цветных металлов.

Прием лома и отходов цветных металлов у физических лиц осуществляется на основании письменного заявления лица, сдающего лом и отходы цветных металлов, при предъявлении документа, удостоверяющего личность (далее - заявитель). В заявлении указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность заявителя, место регистрации по месту жительства или месту пребывания, сведения о сдаваемых ломе и отходах цветных металлов (вид, краткое описание), основание возникновения права собственности на сдаваемые лом и отходы цветных металлов, дата и подпись заявителя; у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с условиями договора между указанными субъектами и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим прием лома и отходов цветных металлов.

В судебном заседании установлено, что 8 февраля 2022г. Режевскому городскому прокурору поступило обращение от общественной организации СРОО «Народный контроль» о незаконной деятельности пунктов приема лома цветных металлов, расположенных на территории <. . .>.

Из копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 21 января 2022г., принятого ст. оперуполномоченным группы ЭБиПК ОМВД России по Режевскому району по обращению представителя СРОО «Народный контроль» от 13 января 2022г., видно, что в ходе проверки Блиновский А.А. пояснила, что по адресу: <. . .>, он организовал приему лома черного и цветного металла, в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, лицензию на такие виды работ не имеет. Принятый лом он в последующем сдает в пункты приема в <. . .>.

Из копии постановления по делу об административном правонарушении от 27 января 2022г., принятого начальником полиции ОМВДЖ России по Режевскому району видно, что Блиновский А.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа за нарушение правил обращения с ломом и отходами черных металлов: 20 января 2022г. в 10:55 по адресу: <. . .>, выявлен факт приема им черного металла в отсутствии соответствующих разрешительных документов на обращение с ломом и отходами черных металлов от физического лица без документов, подтверждающих право собственности на указанный лом и отходы.

Это обстоятельство так же подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20 января 2022г., протоколом осмотра места происшествия от 20 января 2022г., объяснением Блиновского А.А. от 19 января 2022г., в котором он подтвердил факт осуществления деятельности по приема лома черного металла в отсутствии лицензии, копией рапорта помощника Режевского городского прокурора от 4 марта 2022г., из которого следует, что деятельность по приему лома по адресу: <. . .>, продолжается, объяснением Блиновского А.А. от 5 марта 2022г., в котором он также подтвердил продолжение незаконной деятельности.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности создающей такую опасность.

Таким образом, на основании приведенных выше доказательств суд считает, что требования прокурора, заявленные к Блиновскому А.А., подлежат удовлетворению.

Что касается требований к ООО «Собина», то суд пришел к следующему.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Статьей 26 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Возможность предоставления права пользования без заключения договора аренды или договора, влекущего переход права собственности на земельный участок, действующим законодательством не предусматривается.

Из представленной истцом выписки из ЕГРН от 21 марта 2022г. видно, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <. . .>, принадлежит ООО «Собина», имеет вид разрешенного использования: под объект промышленности (предприятие деревоперерабатывающего комплекса). Право аренды земельного участка не зарегистрировано.

Статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Истцом не представлено доказательств того, что между ответчиками заключен какой-либо договор в письменной форме, предоставляющий Блиновскому А.А. право пользования земельным участком, принадлежащим ООО «Собина». Из представленных материалов следует, что как таковой договор в письменной форме этими лицами не заключен, соответственно, Блиновский А.А. использует участок без правоустанавливающего документа.

Основанием для предъявления иска о прекращении деятельности по предоставлению земельного участка истец указал его использование Блиновским А.А. без документов, подтверждающих титульное владение.

Из представленных материалов дело невозможно сделать вывод, что участок используется Блиновским А.А. с согласия его собственника – ООО «Собина». В объяснениях Блиновского А.А., данных как в рамках возбуждения дела об административном правонарушении, так и прокурорской проверки указано, что участок ему предоставил Александр, персональные данные которого не установлены, его отношение к ООО «Собина» так же не определено. Представитель общества ни в рамках дела об административном правонарушении ни при прокурорской проверке не опрошен, в суд он так же не явился. При таких обстоятельствах невозможно удовлетворить иск к ООО «Собина» о признании предоставления ООО «Собина» Блиновскому А.А. земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <. . .>, для осуществления деятельности по приему (скупке) лома черных и цветных металлов, его хранению и реализации незаконным; возложении на ООО «Собина» обязанности прекратить деятельность по предоставлению Блиновскому А.А. земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <. . .>, для осуществления деятельности по приему (скупке) лома черных и цветных металлов, его хранению и реализации. Само по себе использование участка Блиновским А.А. не свидетельствует о том, что на это получено согласие его собственника как на передачу права владения и пользования земельным участком, так и для ведения незаконной деятельности.

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Режевского городского прокурора Свердловской области удовлетворить частично.

Признать незаконной деятельность Блиновского А.А. по приему (скупке) лома черных и цветных металлов, его хранению и реализации на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <. . .>.

Запретить Блиновскому А.А. осуществлять деятельность по приему (скупке) лома черных и цветных металлов, его хранению и реализации на земельном участке с кадастровым номером: №, расположенного по адресу: <. . .>.

Взыскать с Блиновского А.А. в доход бюджета Полевского городского округа государственную пошлину <данные изъяты>.

В удовлетворении иска к ООО «Собина» о признании деятельности незаконной и возложении обязанности по прекращению деятельности отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Резолютивная часть заочного решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий                       О.А. Николаева