Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-2023/2021 от 17.09.2021

№ 5-2023/2021

(42RS0№-29)

Копия

                  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>                                                  30 ноября 2021 года

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ст.6.5 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственность «КузнецкТеплоСбыт», юридический адрес: <адрес>,; фактический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, код ОКВЭД 35.30 «Производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в городе Новокузнецке и <адрес> Чернышовой Е.П. в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственность «КузнецкТеплоСбыт» (ООО «КузнецкТеплоСбыт») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 16.08.2021г., составленного ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Новокузнецке и <адрес> Чернышовой Е.П., юридическое лицо ООО «КузнецкТеплоСбыт», имея возможность для соблюдения установленных правил и норм при осуществлении своей деятельности не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в результате проведения проверки установлено следующее:

ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КузнецкТеплоСбыт» по обращению жителей жилых домов, расположенных по адресам: <адрес> (вх. 6827 от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на низкую температуру горячей воды в жилом доме, установлено, что температура горячей воды по указанным адресам не соответствует требованиям раздела IV п. 84 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

ДД.ММ.ГГГГ при проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КузнецкТеплоСбыт» по обращению жителей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (вх. 6830 от ДД.ММ.ГГГГ), на низкую температуру горячей воды в жилом доме, установлено, что температура горячей воды по указанному адресу не соответствует требованиям раздела IV п. 84 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Таким образом, юридическим лицом ООО «КузнецкТеплоСбыт», совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекаемое юридическое лицо ООО «КузнецкТеплоСбыт» о времени и месте рассмотрения дела извещено, представителя в суд не направили, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КРФобАП дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица.

<данные изъяты> <данные изъяты>., <данные изъяты>. надлежащим образом уведомлены о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявлено. В соответствии с ч.3 ст.25.2 КРФобАП дело рассмотрено в отсутствие <данные изъяты>.

Ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в <адрес> в городе Новокузнецке и <адрес> Чернышова Е.П., действующая на основании доверенности, будучи предупреждена об ответственности по ст. 17.9, ст.25.6 КРФобАП, подтвердила наличие выявленных нарушений, что послужило основанием для составления в отношении ООО «КузнецкТеплоСбыт»» протокола о привлечении к административной ответственности, представила документы, подтверждающие проведение административного расследования по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КРФобАП).

В соответствии со статьей 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Суд, заслушав должностное лицо, исследовав материалы административного дела, приходит к выводу, что вина ООО «КузнецкТеплоСбыт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена, нарушений порядка привлечения к административной ответственности не имеется.

В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счёт собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" к обязанностям индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в том числе относятся выполнение требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Пунктами 1, 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно частям 1, 5 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ) организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 названного Федерального закона. Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

С ДД.ММ.ГГГГ введены в действие СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий",

Пункт 84 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 предусматривает, что температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Судом установлено, что по обращению жителей жилых домов, расположенных по адресам: <адрес> (вх. 6827 от ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КузнецкТеплоСбыт» проведено административное расследование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по обращению жителей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на низкую температуру горячей воды в жилом доме.

Согласно протоколам измерений температуры горячей воды №, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертного заключения №-ОКГ/08 от ДД.ММ.ГГГГ, №-ОКГ/08 от ДД.ММ.ГГГГ:

- температура горячей воды на домовводе жилого дома <адрес> составляет 53,5°С – 52,7°С, в разводящей сети (<адрес>) – составляет 49,9°С (<адрес>) – составляет 42,4°С (при норме 60-75°С), не соответствует требованиям п. 84 раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;

- температура горячей воды на домовводе жилого дома <адрес> составляет 51,5°С – 51,3°С, в разводящей сети (<адрес>) – составляет 50,9°С (<адрес>) – составляет 40,7°С (при норме 60-75°С), не соответствует требованиям п. 84 раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21;

- температура горячей воды на домовводе жилого дома <адрес> составляет 47,3 °С - 36,1°С, в разводящей сети (<адрес>) – составляет 52,0°С (<адрес>) – составляет 40,0°С (при норме 60-75°С), не соответствует требованиям п. 84 раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Питьевая вода централизованной системы горячего водоснабжения (температура на границе балансовой принадлежности, на домовводе и в разводящей сети (квартиры № №, 24) по адресу: <адрес>; (квартиры №№, 64) по адресу: <адрес>), не соответствует требованиям п. 84 раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Вода централизованной системы горячего водоснабжения (температура) в тепловом узле подъездов №,3, тепловом узле подъездов №,4 (точки наиболее приближенные к вводу сети горячей воды в здании), ванной комнате <адрес>, ванной комнате <адрес> по адресу: <адрес> не соответствует требованиям п. 84 раздела IV СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КузнецкТеплоСбыт» протокола об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследования отобранных проб проводилось на базе АИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии <адрес>» в <адрес> и <адрес> с использованием сертифицированных средств измерений. По результатам измерений температуры горячей воды выданы протоколы №, № от ДД.ММ.ГГГГ, замечаний относительно процедуры измерения температуры воды и мест отбора от участвующих лиц не последовало.

Вина ООО «КузнецкТеплоСбыт» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «КузнецкТеплоСбыт» (л.д. 1-2);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении юридического лица №-УП от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом измерений температуры горячей воды №, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11);

- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ №-ОКГ/08 Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городе Новокузнецке и <адрес> (л.д. 7-9);

- обращениями жителей на низкую температуру горячей воды и иными материалами дела.

ООО «КузнецкТеплоСбыт» как исполнитель по предоставлению коммунальных услуг, в том числе жителям многоквартирных домов по адресам: <адрес> обязано предоставлять потребителям коммунальные услуги в необходимых для них объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также договоров на предоставление коммунальных услуг.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 6.5 КРФобАП, могут выступать как лица, осуществляющие забор воды, так и лица, которые производят ее транспортировку, подачу в жилой фонд и по внутридомовым сетям непосредственно потребителю.

Согласно части 2 статьи 2.1 КРФобАП, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об АП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности. Доказательств наличия указанных обстоятельств суду не представлено.

На основании части 1 статьи 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Соблюдение требований действующего законодательства РФ, санитарного законодательства обязательно для юридических лиц, в том числе для ООО «КузнецкТеплоСбыт», осуществляющего подачу тепловой энергии и горячей воды потребителям, в том числе жителям многоквартирных домов № по <адрес>, № по <адрес>, № по <адрес> с целью обеспечения благоприятных условий проживания граждан в данном жилом доме.

ООО «КузнецкТеплоСбыт» обязано соблюдать требования законодательства о соблюдении санитарных норм и правил.

Оснований сомневаться в достоверности информации, изложенной в протоколе об административном правонарушении, нет.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трёх тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трёх тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «КузнецкТеплоСбыт» является привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность ООО «КузнецкТеплоСбыт», не установлены.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ООО «КузнецкТеплоСбыт» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридических лиц.

Руководствуясь ст. 29.7 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «КузнецкТеплоСбыт», ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

    Получатель – УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по <адрес>)

    ОКТМО 32731000

    КБК 14№

    Номер счета получателя платежа: 40№

    Отделение Кемерово Банка России//УФК по <адрес>-Кузбассу <адрес>

    БИК 013207212

Адрес должника: Общество с ограниченной ответственностью «КузнецкТеплоСбыт», юридический адрес: <адрес>; фактический адрес: <адрес>.

До истечения срока оплаты административного штрафа, лицо, подвергнутое административному наказанию в виде штрафа, обязано предъявить квитанцию, подтверждающую оплату административного штрафа в канцелярию Центрального районного суда.

За неуплату штрафа предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного ареста или штрафа в двойном размере от неуплаченного.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья:         (подпись)                            Ю.С. Сташкова

    Копия верна

                                          Подпись судьи____________

                                                                                                Секретарь с/з Будлова К.Н.

                                                                                                        «30» ноября 2021 г.

Подлинный документ подшит в деле № 5-2023/2021 Центрального районного суда <адрес>