Решение от 29.06.2023 по делу № 5-88/2023 от 29.06.2023

Дело № 5-88/2023

22MS0076-01-2023-000731-13

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июня 2023 года                                                                                                             с. Курья 

          И.о. мирового судьи судебного участка Курьинского района Алтайского края Щербановская И.П. (Алтайский край, Курьинский район, с. Курья, ул. Центральная, 86),

при секретаре Журавлёвой Т.С.,

с участием помощника прокурора Курьинского района Алтайского края Шапорева В.А.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Раэ Е.Н.,

рассмотрев  дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> Раэ Елены Николаевны, <ДАТА2>

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Курьинского района с участием специалистов Министерства образования и науки Алтайского края проведена проверка соблюдения законодательства в сфере образования.

Согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> Раэ Е.Н. вменяется совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной проверки установлено, что в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение ч. 2.1 статьи 37, части 7.1 статьи 79, п. 2 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» не осуществляется двухразовое питание обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (<ФИО1> И., 7 класс; <ФИО2>, 9 класс).

В соответствии с пунктом 2.1 устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее - Устав), утвержденного постановлением администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА5> <НОМЕР>, предметом деятельность Учреждения является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечения отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности населения.

Пунктом 2.4 Устава установлено, что для достижения целей деятельности Учреждение осуществляет обеспечение питанием обучающихся. 

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч. 7 ст. 28 Федеральный закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», на образовательную организацию возложена обязанность учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, взаимодействовать при необходимости с медицинскими организациями.

Частью 7 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, находятся на полном государственном обеспечении и обеспечиваются питанием, одеждой, обувью, мягким и жестким инвентарем. Обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечиваются учредителями таких организаций бесплатным двухразовым питанием за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно заключению о создании специальных условий для получения образования обучающемуся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидностью <ФИО3>, <ДАТА7> г.рожд., признан ребенком с ограниченными возможностями здоровья, на весь период обучения.

Согласно заключению о создании специальных условий для получения образования обучающемуся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидностью <НОМЕР> от <ДАТА8> <ФИО2>, <ДАТА9> г.рожд., признан ребенком с ограниченными возможностями здоровья, на весь период обучения.

Время совершения административного правонарушения - 04.05.2023.

Место совершения правонарушения - <АДРЕС> с. <АДРЕС> района <АДРЕС> края.

В ходе рассмотрения дела помощник прокурора Курьинского района Алтайского края Шапорев В.А. поддержал доводы постановления о возбуждении производства по делу, просил привлечь директора МКОУ «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа» Раэ Е.Н. к административной ответственности по ч.2 ст. 5.57  КоАП РФ. 

Должностное лицо - директора МКОУ «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа» Раэ Е.Н. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, суду пояснила, что всего в МКОУ «Краснознаменская средняя общеобразовательная школа» обучается 5 детей с ограниченными возможностями здоровья, из которых 3 находятся на домашнем обучении, 2 ребенка посещают образовательное учреждение. Данные дети, а именно <ФИО3>, и <ФИО2> 1 раз питаются наряду с другими детьми, а компенсацию за 2 питание получают в виде продуктового набора, данное решение было согласовано с их родителями.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Субъектами административных правонарушений являются должностные лица, состоящие на государственной или муниципальной службе.

Приказом комитета по образованию администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР> Раэ Е.Н. в порядке перевода принята на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Должностные обязанности  регламентированы трудовым договором с руководителем муниципального учреждения от <ДАТА12>

В соответствии с п. 6 трудового договора с руководителем муниципального учреждения от <ДАТА13> (далее - трудовой договор), руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения осуществляющим текущее руководство его деятельностью.

Пунктом 9 трудового договора установлены следующие обязанности руководителя, в том числе, соблюдение   при  исполнении  должностных  обязанностей  требования законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации,  нормативных  правовых  актов  органов  местного самоуправления, устава    учреждения,   коллективного   договора,   соглашений,   локальных нормативных актов и настоящего трудового договора; обеспечение  эффективной деятельности учреждения и его структурных подразделений, организация административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения;  обеспечение планирования деятельности учреждения с учетом средств, получаемых  из всех источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации; обеспечение  целевого  и эффективного использования денежных средств учреждения,   а  также  имущества,  переданного  учреждению  в  оперативное управление в установленном порядке и  т.д., с трудовым договором Раэ Е.Н. ознакомлена под подпись.  

Обстоятельства совершенного должностным лицом - директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Раэ Е.Н. правонарушения подтверждаются собранными по делу и исследованными судом доказательствами, а именно:

постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА14>,  в котором имеются объяснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Раэ Е.Н., решением о проведении проверки от <ДАТА15> <НОМЕР>, заключением о создании специальных условий для получения образования обучающемуся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидностью от <ДАТА16> <НОМЕР>, заключением о создании специальных условий для получения образования обучающемуся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидностью от <ДАТА8> <НОМЕР>, приказом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА17> <НОМЕР> с приложением в виде списков, уставом  <ОБЕЗЛИЧЕНО> приказом комитета по образованию администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР> о принятии директором Раэ Е.Н., копией трудового договора, другими материалами дела.

Представленные доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми, в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного дела об административном правонарушении, доказывающими факт совершения Раэ Е.Н. административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 5.57 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административное наказание Раэ Е.Н., мировой судья признает совершение правонарушения впервые, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств отягчающих наказание, судом не установлено.

Согласно ч.2 ст.5.57 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод.

Санкция ч.2 ст.5.57 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В связи с изложенным, суд квалифицирует действия директора директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> Раэ Е.Н. по ч.2 ст.5.57 КоАП РФ - нарушение и незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций.

С учетом установленных обстоятельств данного правонарушения оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Оснований для прекращения производства по делу, освобождения должностного лица от ответственности не имеется.

Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

<░░░░░░░░░░> ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 5.57 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░/░ 04172D01940).

░░░ 2223613780, ░░░ 222301001, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 03100643000000011700, ░░░░░░░░░░ ░░░░ 40102810045370000009, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░// ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░, ░░░ 010173001, ░░░░░ 01623466, ░░░ 808 116 01053 010010 140, ░░░ 0411164523101000000000240.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.31.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░  ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

 ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░                                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░░░