Решение по делу № 5-773/2015 от 11.12.2015

Дело  № 5-773/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Воркута Республика Коми 11 декабря 2015 годаМировой судья Горняцкого судебного участка г. Воркуты Республики Коми Боричева У.Н. (169906, РК, г.Воркута, ул.Парковая, д.42), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.11  КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Самошина А.А.1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС><АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Самошина А.А.1 допустила грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.11 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.  <ДАТА3> в период с 08 час. 45 мин. до 17 час. 00 мин. Самошина А.А.1, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, допустила грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности за 2014г., выразившееся в неотражении данных по забалансовому счету 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)»  по состоянию на <ДАТА4> (строка 270 графа 5) Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф.0503130) на сумму 1368652,37руб. (100%), т.е. более чем на 10 процентов.

            В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку о дне, времени и месте рассмотрения дела Самошина А.А.1 извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, с учетом требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.  

Статья ст.15.11 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, а равно порядка и сроков хранения учетных документов. Согласно примечанию к данной норме под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: занижение сумм начисленных налогов и сборов не менее чем на 10 процентов вследствие искажения данных бухгалтерского учета; искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10 процентов.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность - информация о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, систематизированная в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 13 указанного Федерального закона установлено, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона «О бухгалтерском учете» данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета.

В статье 264.1 Бюджетного кодекса РФ определено, что единая методология и стандарты бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливаются Минфином России в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ. Бюджетный учет представляет собой упорядоченную систему сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств РФ, субъектов РФ и муниципальных образований, а также об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию РФ. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов РФ.

Статья 264.2 Кодекса регламентирует единый порядок составления и представления отчетности для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая отчеты о кассовом исполнении бюджетов, в том числе состав форм и обязательные требования к информации, раскрываемой в отчетности бюджетами муниципальных образований, осуществляющими составление и исполнение соответствующих бюджетов.

Приказом Минфина России от 28.12.2010г. №191н утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы РФ.

В силу пункта 20 названной инструкции Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф. 0503130) формируется на основании показателей по учету имущества и обязательств, отраженных по следующим забалансовым счетам: Счет 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)» (код строки 270).

Приказом Минфина России от 01.12.2010г. №157 утвержден Единый план счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкция по его применению.

Согласно п.385, 386 указанного Приказа Минфина России от 01.12.2010г. №157н (ред. от 29.08.2014г.) счет 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)» предназначен для учета имущества, выданного учреждением в личное пользование работникам для выполнения ими служебных (должностных) обязанностей, в целях обеспечения контроля за его сохранностью, целевым использованием и движением. Принятие к учету объектов имущества осуществляется на основании первичного учетного документа по балансовой стоимости. Выбытие объектов имущества с забалансового учета производится на основании первичного учетного документа по стоимости, по которой объекты были ранее приняты к забалансовому учету. Аналитический учет по счету ведется в Карточке количественно-суммового учета материальных ценностей в разрезе пользователей имущества, мест его нахождения, по видам имущества, его количеству и стоимости.

В соответствии с Письмом Минфина России от 19.12.2014г. №02-07-07/66918 «О направлении Методических рекомендаций по переходу на новые положения Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений»  рекомендовано учитывать на забалансовом счете 27 выданные в личное (индивидуальное) пользование работникам материальные запасы, имеющие нормативный срок эксплуатации (носки) (специальную одежду, специальную обувь, форменную одежду, вещевое имущество, одежду и обувь, а также спортивную одежду и обувь и др.).

Как следует из материалов дела, в ходе выездной проверки финансово-хозяйственной деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> за <ОБЕЗЛИЧЕНО>., проведенной Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Республике Коми на основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА10>, установлено грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и предоставления бухгалтерской отчетности, выразившееся в неотражении данных по забалансовому счету 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)»  по состоянию на <ДАТА4> (строка 270 графа 5) Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф.0503130) на сумму 1368652,37 руб. (100%), т.е. более чем на 10 процентов. Так, при проверке списания материальных запасов за декабрь 2014 года установлено следующее: по актам о списании материальных запасов (ф. 0504230) от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА3> <НОМЕР>, от <ДАТА3> <НОМЕР> списано на нужды учреждения вещевого имущества для среднего и старшего начальствующего состава на сумму 1368652,37руб. (корреспонденция счетов: дебет 1.401.20.272 «Расходование материальных запасов» кредит 1.105.35.440 «Уменьшение стоимости мягкого инвентаря - иного движимого имущества учреждения»). При этом на забалансовом счете 27 «Материальные ценности, выданные в личное пользование работникам (сотрудникам)» Справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах (ф.0503130) по состоянию на <ДАТА11> (строка 270 графа 5) указанная сумма (1368652,37 руб.), т.е. сумма в размере 100% не учтена.

 Таким образом, в судебном заседании установлено грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности.

Пунктом 3 ст.7 Федерального закона от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлено, что руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью.

Самошина А.А.1 является <ОБЕЗЛИЧЕНО>   (приказ начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12> <НОМЕР>)

Из должностной инструкции главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> следует, что главный бухгалтер осуществляет организацию бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности учреждения и контроль за соблюдением сметной и финансовой дисциплины по всем источникам финансирования (раздел 3), за выполнение служебных обязанностей несет персональную ответственность в соответствии с законодательством и Положением о бухгалтерском учете (раздел 4).

В соответствии с приказом начальника <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА13> <НОМЕР> утверждена учетная политика Учреждения на 2014г.

Пунктом 1 раздела 1 Приложения к приказу регламентировано, что ведение  бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются главным бухгалтером учреждения или лицом его заменяющим.

Согласно п.28 раздела 6 Приложения <НОМЕР> Положения о бухгалтерии <ОБЕЗЛИЧЕНО> за нарушение своих должностных обязанностей работники бухгалтерии могут привлекаться к дисциплинарной и иным видам ответственности.

Как уже отмечалось выше, Самошина А.А.1 является <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Следовательно, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>,  Самошина А.А.1 должна была организовать ведение бухгалтерского учета в Учреждении в соответствии с правилами ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, имеющимися в материалах дела:  протоколом об административном правонарушении №07-32-195 от <ДАТА14>, составленным уполномоченным должностным лицом; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА12>; копией должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА13>, утвердившего учетную политику <ОБЕЗЛИЧЕНО> по РК; Положением о бухгалтерии <ОБЕЗЛИЧЕНО> (Приложение <НОМЕР> к учетной политике <ОБЕЗЛИЧЕНО>; копией баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на <ДАТА4> (ф.0503130); копиями актов о списании материальных запасов ф.0504230 от <ДАТА3> №<НОМЕР>, 26, 27, 1396, 28, 29, 1402, 1409 с приложением копий накладных и раздаточных ведомостей; копией справки о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах на <ДАТА4> (ф.0503130); копией Выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА16> <НОМЕР> копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА10>; пояснением Самошина А.А.1 от <ДАТА14> к протоколу об административном правонарушении.

Действия Самошина А.А.1 суд квалифицирует по ст.15.11 КоАП РФ, как грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Поскольку суд пришел к выводу о доказанности вины должностного лица -  <ОБЕЗЛИЧЕНО>  <ОБЕЗЛИЧЕНО> Самошина А.А.1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.11 КоАП РФ, она подлежит наказанию за его совершение.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание Самошина А.А.1 вины в рассматриваемом правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ей наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст.15.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

   Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Самошина А.А.1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.11 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанцию об оплате штрафа представить в канцелярию Горняцкого судебного участка г.Воркуты РК.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что при непредставлении документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного КоАП РФ, постановление будет передано для принудительного исполнения в Отдел судебных приставов по г.Воркуте УФССП по РК.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя - УФК по Республике Коми (ТУ Росфиннадзор в РК)

Счет получателя: 40101810000000010004

Банк получателя:  Отделение НБ Республики Коми

БИК 048702001 ИНН 1101486124, КПП 110101001

ОКТМО 87701000

КБК 115 1 16 90010 01 6000 140

Идентификатор плательщика (ИП) 0187012884210000000000643

Уникальный идентификатор начислений (УИН) 15162900721509002009

Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, по постановлению от <ДАТА18> <НОМЕР>

Код статуса лица (органа), оформившего расчетный документ 08 (плательщик иных обязательных платежей, осуществляющий перечисление платежей на счета по учету доходов и средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации

Очередность платежа 3

(Горняцкий судебный участок г.Воркуты РК).

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения копии постановления в Воркутинский городской суд Республики Коми с подачей жалобы через Горняцкий судебный участок г. Воркуты Республики Коми.

Мировой судья                                                                                      У.Н. Боричева