Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3750/2022 ~ М-3221/2022 от 20.05.2022

Дело № 2-3750/2022

43RS0001-01-2022-004909-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2022 года                 город Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Охмат С.В.,

с участием истца Коновалова А.В.,

представителя ответчика по доверенности Задориной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3750/2022 по иску Коновалова А. В. к ООО «ГазэнергосетьКиров» о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

Коновалов А.В. обратился в суд с иском к ООО «ГазэнергосетьКиров» о признании незаконным и отмене приказа о применении дисциплинарного взыскания. В обоснование требовпаний указал, что работает в ООО «ГазэнергосетьКиров» начальником Службы газового хозяйства( г.Яранска) с {Дата изъята}. В зону обслуживания службы газового хозяйства (г. Яранска) (далее - СГХ г.Яранск) входит 8 районов Кировской области: Яранский, Пижанский, Советский, Кикнурский, Тужинский, Санчурский, Арбажский, Лебяжский. {Дата изъята} приказом {Номер изъят}-ДВ на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Наложение дисциплинарного взыскания считает неправомерным, т.к. приказ вынесен с нарушением порядка, установленного Трудовым кодексом РФ, а также при отсутствии самого факта дисциплинарного проступка. Никакого объяснения администрация не истребовала и подобное объяснение в письменном виде по данному факту наложения дисциплинарного взыскания истец не писал. Приказ о наложении дисциплинарного взыскания вынесен на основании его служебной записки от {Дата изъята} в ответ на служебную записку {Номер изъят} от {Дата изъята}, направленную ему заместителем генерального директора, где указывается период нарушений ноябрь, декабрь 2021 года. Считает, что данные газонаполнительной станции №1 г.Кирова (далее -ГНС №1 г. Киров) о количестве оборотной тары с истекшим сроком взяты приблизительно из расчета 65 %, при этом Службой газового хозяйства г.Яранска ( СГХ г.Яранск) до {Дата изъята} принимались и выдавались баллоны с истекшим сроком, данный показатель не соответствует действительности, так как фактически такой учет не велся не только в СГХ г.Яранск, но и в целом по организации ООО «Газэнергосеть Киров», в том числе и на ГНС №1 г.Киров. В первую очередь на ГНС №1 г.Киров в период с {Дата изъята} отправлялась оборотная тара с не истекшим сроком эксплуатации для большего оборота непросроченной тары для дальнейшей реализации населению (тара с истекшим сроком эксплуатации накапливалась на складах). Таким образом, по состоянию на {Дата изъята}, процент тары с истекшим сроком службы практически составлял 100% от находившихся на складах пустых баллонов по состоянию на {Дата изъята} (это 3411 баллонов). Было принято от абонентов с {Дата изъята} по {Дата изъята} 4738 баллонов с истекшим сроком и 436 баллонов, срок службы которых истекает после {Дата изъята}. Таким образом, отсутствует факт совершения проступка. Считает, что ответчиком нарушена процедура наложения дисциплинарного взыскания. Просит суд снять дисциплинарные взыскания, наложенное приказом генерального директора ООО «ГазэнергосетьКиров» № 1-ДВ от {Дата изъята}, как незаконное и необоснованное.

Истец Коновалов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Задорина Н.М. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав письменные материал дела, суд приходит к следующему.

Согласно приказу {Номер изъят} от {Дата изъята} к Коновалову А.В. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за несоблюдение требований законов и иных нормативно правовых актов РФ, невыполнение приказов и других распорядительных документов Общества, бездействие и непринятие в срок решений по вопросам, входящим в круг его обязанностей.

Коновалов А.В. на основании трудового договора {Номер изъят} от {Дата изъята} занимает должность начальника Службы газового хозяйства г.Яранск - структурного подразделения ООО «Газэнергосеть Киров».

В соответствие с Положением о Службе газового хозяйства (г.Яранск) в состав ее входят абонентские группы г.Яранск, пгт.Арбаж, пгт.Лебяжье, пгт.Тужа, пгт.Кикнур, пгт.Санчурск, г.Совеск, пгт.Пижанка.

В соответствие с должностной инструкцией № 2/2019 начальник службы газового хозяйства осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью службы в соответствии с требованиями законов и иных нормативных правовых актов РФ, в том числе профессиональных стандартов, методических и нормативно-технических документов по промышленной безопасности, охране труда и т.п. (п.2.1), осуществляет проверки качества выполняемых работ, осуществление мероприятий по предупреждению брака и повышению качества выполняемых работ (п.2.13).

Согласно п.4.1.1, 4.2 должностной инструкции начальник Службы газового хозяйства является ответственным за соблюдение требований законодательства, несет ответственность за неэффективную деятельность Службы и невыполнение возложенных на нее задач и функций, за невыполнение приказов и иных распорядительных документов общества, за бездействие и /или непринятие в срок решений по вопросам, входящим в круг его функциональных обязанностей.

Согласно Положению о Службе газового хозяйства ответственность за ненадлежащее и несвоевременное выполнение задач и функций СГХ, предусмотренных Положением, несет начальник СГХ (п.6.1).

Согласно п.135 Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 № 1498 потребитель до момента передачи ему продавцом газовых баллонов (или одновременно с ним) обязан передать на обмен равное количество порожних газовых баллонов, находящихся в исправном состоянии, срок службы которых не истек.

Служебной запиской заместителя генерального директора-главного инженера П.С.Б. {Номер изъят} от {Дата изъята} начальникам СГХ предписано осуществлять прием у потребителей на обмен газовых баллонов, срок службы которых не истек, с {Дата изъята}. С данной служебной запиской истец ознакомлен, что подтверждается его подписью в листе ознакомления {Дата изъята}. Также с данной служебной запиской ознакомлены все мастера и иные лица СГХ г.Яранск., ответственные за прием газовых баллонов у населения.

{Дата изъята} в адрес начальника СГХ (г.Яранск) А.В.Коновалова заместителем генерального директора –главным инженером П.С.Б. направлена служебная записка, согласно которой в рамках газоснабжения баллонным газом потребителей СГХ (г.Яранск) при оказании услуги по реализации СУГ в баллонах с промежуточных складов баллонов и с услугой доставки продолжается прием баллонов на обмен от населения с истекшим сроком службы. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} на склады СГХ (г.Яранск) было поставлено 1456 баллонов с неистекшим сроком службы, взамен поступило 1292 баллона с истекшим сроком службы. Истцу предписано выявить до {Дата изъята} лиц, допустивших данные нарушения, взять письменные пояснения, при необходимости применить меры материального и дисциплинарного взыскания (л.д.21).

{Дата изъята} Коновалов А.В. направил в адрес заместителя генерального директора –главного инженера П.С.Б. ответ, в котором указал, что в службе на {Дата изъята} находилось 4075 баллонов оборотной тары, в том числе на 65% с истекшим сроком. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} служба перестала выдавать населению баллоны с истекшим сроком, при этом продолжался прием от населения баллонов, срок службы которых истек. Обмен баллонов с истекшим сроком производился исключительно только определенным слоям населения: инвалиды, ветераны войны, труда, малозащищенные слои населения. По состоянию на {Дата изъята} на складах службы числятся баллоны с истекшим сроком.

{Дата изъята} в адрес начальника СГХ (г.Яранск) А.В.Коновалова П.С.Б. вновь направлена служебная записка, в которой указано на факт продолжения приема баллонов на обмен от населения с истекшим сроком службы. Представлены данные по отгрузке баллонов с истекшим сроком службы за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, анализ количества поступления полных баллонов на склады СГХ г.Яранск, вывезенных пустых баллонов со складов на ГНС, анализ ведения журналов учета отпуска сжиженного газа в баллонах в СГХ г.Яранск. В служебной записке сделан вывод о недостоверности сведений, отражаемых в журналах учета отпуска сжиженного газа в баллонах. Коновалову А.В. предписано выявить причины допущенных нарушений, виновных лиц, получить письменные объяснения с виновных лиц, при необходимости применить к ним меры материального и дисциплинарного взыскания, не допускать прием у потребителей газовых баллонов с истекшим сроком эксплуатации (л.д.16-18).

У мастера Тужинского склада Б.Н.А., мастера ГЭ пгт.Лебяжье А.Ю.Патрушева, начальника ГУ г.Советска, начальника ГУ пгт.Пижанка В.В.Ведерникова Коноваловым А.В. запрошены и получены объяснения соответственно от {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята}, {Дата изъята} о приеме баллонов с истекшим сроком службы.

Из пояснений представителя ответчика следует, что мастер В.В.В. за прием баллонов с истекшим сроком службы привлечен к дисциплинарной ответственности.

{Дата изъята} заместитель генерального директора - главный инженер П.С.Б. обратился к генеральному директору ООО «Газэнергосеть Киров» со служебной запиской, в которой просил применить к начальнику СГХ (г.Яранск) А.В. Коновалову меры дисциплинарного взыскания в виде выговора. Согласно служебной записке в рамках газоснабжения баллонным газом потребителей СГХ (г.Яранск) при реализации услуг СУГ в баллонах с промежуточных складов продолжается прием баллонов на обмен от населения с истекшим сроком службы. Указано на бездействие и /или непринятие в срок решений по вопросам, входящим в круг функциональных обязанностей начальника СГХ (г.Яранск) Коновалова А.В., а именно осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью Службы в соответствие с требованиями законом и иных нормативных правовых актов РФ, осуществление проверки качества выполняемых работ. Также начальник СГХ (г.Яранск) А.В. Коновалов допустил невыполнение п.1 распорядительного документа – служебной записки {Номер изъят}-вн от {Дата изъята} «О порядке обмена газовых баллонов с истекшим сроком службы и продаже новых баллонов»..

На указанной служебной записке имеется резолюция «ОК – в приказ «Объявить выговор».

Согласно ст.192 Трудового кодекса РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в виде: замечания, выговора, увольнения по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст.193 Трудового кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

{Дата изъята} в отношении истца вынесен приказ о применении дисциплинарного взыскания.

В качестве основания указаны служебная записка от {Дата изъята}{Номер изъят}-вн, письменные объяснения А.В.Коновалова от {Дата изъята}.

По факту нарушений Коноваловым А.В. трудовых обязанностей, указанных в служебной записке от {Дата изъята}{Номер изъят}-вн работодатель объяснения Коновалова А.В. не запрашивал и не получал, что свидетельствует о нарушении ответчиком процедуры привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

Довод представителя ответчика, что объяснения от Коновалова А.В. получены {Дата изъята}, что они отражены в ответе на служебную записку заместителя генерального директора от {Дата изъята}, суд признает необоснованным. В служебной записке от {Дата изъята} истцу предписано выявить до {Дата изъята} лиц, допустивших прием просроченных пустых баллонов, взять письменные пояснения, при необходимости применить меры материального и дисциплинарного взыскания, но не предписано представить объяснения по каким-либо фактам нарушения им своих трудовых обязанностей.

Требования к Коновалову А.В., указанные в служебной записке от {Дата изъята}, им выполнены – объяснения мастеров складов, ответственных за выдачу и прием газовых баллонов, получены.

В служебной записке от {Дата изъята} также не указано о нарушении Коноваловым А.В. своих должностных обязанностей и отсутствует запрос о даче объяснений.

Поскольку Служебная записка от {Дата изъята} не содержит сведений о нарушении Коноваловым А.В. его должностных обязанностей, не требует от него объяснений по каким-либо фактам нарушений, а сведения о выявленном работодателем нарушении должностных обязанностей начальника СГХ зафиксированы только в служебной записке от {Дата изъята}, ответ истца от {Дата изъята} на служебную записку от {Дата изъята} не может быть принят в качестве объяснений по фактам нарушений должностных обязанностей начальника Службы газового хозяйства.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности.

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Приказ 1-ДВ от {Дата изъята} не содержит сведений о дате (периоде) ненадлежащего исполнения Коноваловым А.В. должностных обязанностей, а также о наличии его вины в ненадлежащем исполнении п.2.1, 2.13 должностной инструкции.

Согласно служебным запискам мастеров Б.Н.А., П.А.Ю., В.В.В. на складах на {Дата изъята} по отчетам находились пустые газовые баллоны, из которых от 80% до 93% были с истекшим сроком службы. Это связано с тем, что с {Дата изъята} при обмене населению баллонов доводилась информация, что с 01 августа прием баллонов с истекшим сроком службы производиться не будет, население поспешило обменять имеющиеся баллоны с истекшим сроком до {Дата изъята}. С приказом о недопустимости принятия от населения газовых баллонов с истекшим сроком службы они были ознакомлены. Просроченные баллоны старше 40 лет от потребителя с {Дата изъята} они не принимали. При этом со стороны ГНС имели место случаи поставки баллонов с газом старше 40 лет. В период приема баллонов с {Дата изъята} по {Дата изъята} по части баллонов также истек срок службы.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Б.Н.А., П.А.Ю., В.В.В. суду дали пояснения, аналогичные тем, которые указаны в их служебных записках. Дополнительно суду пояснили, что до {Дата изъята} на их складах оставалось много баллонов с истекшим сроком: указаний вывезти их на ГНС в первую очередь не было. Наоборот, старались отгрузить больше пустых непросроченных баллонов для увеличения оборота. Соответственно, после {Дата изъята} на ГНС отправляли пустые баллоны с истекшим сроком, которые были приняты до {Дата изъята}. Кроме того, принимали у населения газовые баллоны с истекшим сроком, если потребителю до {Дата изъята} был выдан полный баллон с истекшим сроком, также меняли баллоны абонентам, имеющим льготу, абонентам по предписаниям прокуратуры и абонентам, которые жаловались, с разрешения руководства. Они звонили А.В. Коновалову, он согласовывал данное решение с П.С.Б.

В судебном заседании истец и представитель ответчика поясняли, что в период до марта 2021 в нарушение требований Постановления Правительства РФ от {Дата изъята} {Номер изъят} имели место факты, когда ООО «Газэнергосеть Киров» выдавало потребителям полные газовые баллоны с истекшим сроком службы. Соответственно, после {Дата изъята} отказ в приеме пустых газовых баллонов с истекшим сроком службы вызывал жалобы потребителей, некоторые обращались в прокуратуру, в адрес ООО «Газэнергосеть Киров» направлялись представления о необходимости восстановления нарушенных прав. В судебном заседании представителем ответчика представлены служебные записки на имя генерального директора о даче указаний на обмен потребителям просроченных баллонов.

Из представленных доказательств следует, что прием у населения просроченных газовых баллонов после {Дата изъята} работодателем допускался в ряде случаев по согласованию с руководством ООО «Газэнергосеть Киров». Из пояснений представителя ответчика следует, что порядок получения такого согласования в организации не регламентирован, локальные нормативные акты по данному вопросу отсутствуют.

Также суд принимает во внимание, что суждение работодателя о невыполнении истцом должностных обязанностей по контролю за качеством выполняемых работ основано на соотношении поставленных на склады в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} полных баллонов и принятых на ГНС пустых баллонов, в том числе с истекшим сроком службы. Сведения о нахождении на складах просроченных баллонов на {Дата изъята} в размере 65% взяты из ответа истца. Этот размер не соответствует данным о проценте просроченных баллонов на {Дата изъята} в объяснительных мастеров участков. В них в свою очередь, расчет этих процентов отсутствует. Инвентаризация работодателем на каждом из складов не проводилась, точный размер просроченных газовых баллонов на складах на {Дата изъята} не известен.

Также отсутствует анализ количества баллонов, принятых СГХ г.Яранска у населения, срок службы которых истек в период нахождения баллона на складе.

При таких обстоятельствах вывод ответчика о наличии вины истца в приеме от населения после {Дата изъята} просроченных баллонов, о наличии вины в осуществлении руководства деятельностью Службы в нарушение требований законодательства и служебной записки {Номер изъят}, является преждевременным.

Согласно п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 2 от 17 марта 2004 года, работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Ответчиком не представлено доказательств неоднократности и систематичности невыполнения истцом должностных обязанностей, а также доказательств того, что истец ранее был привлечен к дисциплинарной ответственности. Ответчиком не обосновано применение к истцу дисциплинарного взыскания в виде выговора при наличии более мягкого вида взыскания – замечания.

При таких обстоятельствах, суд полагает обоснованными требования истца об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания и подлежащими удовлетворению.

Довод ответчика о пропуске истцом срока на обращение в суд является необоснованным. С приказом о применении дисциплинарного взыскания истец ознакомлен 17.02.2022, обратился в суд с иском 17.05.2022 (согласно штампу на конверте), т.е. в установленный законом трехмесячный срок.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в доход муниципального образования г.Киров подлежит взысканию госпошлина 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить приказ 1-ДВ от {Дата изъята} ООО «ГазэнергосетьКиров» о применении дисциплинарного взыскания к Коновалову А. В..

Взыскать с ООО «ГазэнергосетьКиров» в доход муниципального образования г.Киров госпошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Чинновой М.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.10.2022.