Решение по делу № 5-124/2013 от 27.02.2013

Дело <НОМЕР>     

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1>                                              с. <АДРЕС>                                                                                                                                                                                                                                                                                                

Мировой судья Шебалинского судебного участка Республики Алтай Поленникова Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об  административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ - невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, в отношении:

<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> Алтайского  района Алтайского края, гражданина РФ, проживающего по адресу: Республика Алтай <ОБЕЗЛИЧЕНО> с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,д.5  работающего главой  района ( аймака) муниципального образования « <ОБЕЗЛИЧЕНО>», состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего  ребенка,

У С Т А Н О В И Л:

 <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7  КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

В ноябре  2012 года в ходе проверки исполнения требований законодательства, в части содействия развитию малого и среднего предпринимательства, оказания им поддержки и целевого использования средств, выделенных на эти цели из федерального и республиканского  бюджетов, в деятельности МО « <ОБЕЗЛИЧЕНО>» были выявлены существенные нарушения требований Федерального закона « О развитии  малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», принятого в его развитие Положения о ведении реестров субьектов малого и среднего предпринимательства- получателей и о требованиях к технологическим, программным , лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными реестрами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА3> <НОМЕР>

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно части 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу части 1 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Решением территориальной избирательной комиссии Шебалинского района <НОМЕР> от <ДАТА4> были признаны полномочия  избранного главы МО <ФИО1>

<ДАТА5> зам. прокурора Шебалинского района, действуя в пределах своих полномочий, внес в адрес главы района (аймака) администрации МО « <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1>  представление и с требованием о принятии мер к устранению выявленных нарушений.

Согласно журнала регистрации входящей корреспонденции МО « <ОБЕЗЛИЧЕНО>», представление получено адресатом <ДАТА6> Однако в установленный  законом срок, ответ на представление в прокуратуру Шебалинского района не поступил. Поступил лишь <ДАТА7> по требованию надзирающего прокурора.

Неисполнение законных требований прокурора допущено <ФИО1> умышленно, поскольку о внесенном представлении он знал, однако предпочел заниматься другими, более важными, по его мнению, делами.

Таким образом, <ФИО1> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушений - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебное заседание правонарушитель <ФИО1> не явился, извещен надлежаще. Представитель по доверенности  <ФИО2> признала  вину в совершении  вышеуказанного правонарушения.

Прокурор Шебалинского района <ФИО3> в судебном заседании поддержала требования,  изложенные  в постановлении о возбуждении дела об администратвином правонарушении.

Суд, выслушав представителя правонарушителя, прокурора Шебалинского района приходит к следующему.

Постановление (л.д. 1 - 3) о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 и 28.4 КоАП РФ, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

В соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ "О прокуратуре РФ", к принципам организации и деятельности прокуратуры РФ отнесено, в том числе, осуществление полномочий независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами.

На основании п. 3 ст. 22 ФЗ "О прокуратуре РФ", к полномочиям прокурора и его заместителя, в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 ст. 21 Закона, отнесено внесение представлений об устранении нарушения закона.

Статья 6 ФЗ "О прокуратуре РФ" устанавливает, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, при этом неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ "О прокуратуре РФ", установлено, что прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Факт совершения  <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Поскольку прокурор действовал в рамках предоставленных ему ФЗ "О прокуратуре РФ" полномочий, то у должностного лица - главы МО « <ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> отсутствовали законные основания для неисполнения требований прокурора, выразившихся в не предоставлении ответа  о результатах рассмотрения представления в прокуратуру, следовательно,  <ФИО1> будучи должностным лицом, не выполнил установленную законом и предписанием обязанность.

Вина <ФИО1> в  совершении данного правонарушении подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> ( л.д.1-3)

 - копией представления зам. прокурора Шебалинского района об устранении нарушений требований  Федерального закона « О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (л.д.5-6);

- копией журнала регистрации вх. Корреспонденции, согласно которому, представление зам. прокурора Шебалинского района РА, поступило в администрацию МО « <ОБЕЗЛИЧЕНО>»  <ДАТА9> (л.д.9);

-ответом  на представление зам. Прокурора  от <ДАТА10> ( л.д. 10-11)

обьяснением <ФИО1>, который показал, что  не проконтролировал работу  исполнителей. (л.д. 12).

-копией Решения   <НОМЕР>  от <ДАТА4> о признании избранным главой района ( аймака) МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО1> ( л.д.14)

Анализируя совокупность исследованных доказательств, проверив их законность и не найдя оснований для признания их недопустимыми, суд приходит к выводу о доказанности вины <ФИО1> в совершенном административном правонарушении, и квалификации содеянного им по ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, отягчающих   административное наказание <ФИО1>,  судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административное наказание <ФИО1> судом  признано признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

         На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 17.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Подвергнуть <ФИО1> административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход Управления Федерального Казначейства по РА (Прокуратура Республики Алтай) <НОМЕР>

БИК <НОМЕР>

ИНН <НОМЕР>

КПП <НОМЕР>

ОКАТО 84401000000

Банк: ГРКЦ НБ Республика Алтай Банка России, г. Горно-Алтайск

Код дохода: 415 1 16 90010 01 6000 140

Наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов), и иных сумм в возмещение ущерба,  зачисляемые в федеральный бюджет.

Разъяснить  <ФИО1> о том, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Данное постановление может быть обжаловано в <ОБЕЗЛИЧЕНО> суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                    Т.В. Поленникова