Решение по делу № 5-160/2020 от 03.03.2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

03 марта 2020 года                                                                                                               г. Тольятти

Мировой судья судебного участка № 94 Автозаводского судебного района г.Тольятти Самарской области Федорова Н.Н.,

при секретаре Кривцовой С.В.,

рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КРФоАП, в отношении индивидуального предпринимателя Салехова <ФИО1>,

установил:

10.12.2019 года в 18:00 часов по адресу: г. Тольятти, ул. <АДРЕС>, установлено, что в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ИП Салехов Р.Н. осуществляет розничную реализацию алкогольной продукции в нарушение постановления мэрии г. Тольятти <НОМЕР> от <ДАТА4> За данные действия предусмотрена ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КРФоАП.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ИП Салехов Р.Н. вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что магазин существует с 2007 года. В 2013 году открылась стоматология, в 2015 году они оформили лицензию. «Красного круга» он не видел, пока не пришел участковый и не показал. Указал, что не понимает, почему его магазин должен «съезжать». Они замеряли расстояние от входа в магазин до входа в стоматологию «Зубки», получилось 36 метров. Магазин не является обособленным объектом, и он и стоматология находятся в одном здании. С декабря магазин не торгует алкоголем. В схеме указан только радиус - 60, по этому радиусу магазин попадает в круг, но он хочет, чтобы был указан метраж, поскольку не согласен с этим радиусом. Метраж не замеряли. Дополнил, что с протоколом не согласен, поскольку считает, что надлежащим образом не было замерено расстояние. Полагает, что поскольку магазин появился ранее, чем медицинское учреждение, то не они должны покидать это помещение. Более того, указал, что данная стоматология не осуществляет удаление зубов, однако в законе указано, что если организация осуществляет хирургическое вмешательство, то это подпадает под красный круг.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Салехов Р.Н. пояснил, что ИП Салехов Р.Н. является его братом, неприязненных отношений к нему не имеет, в родственных связях с ним не состоит, причин для оговора не имеет. Показал, что 10.12.2019 года или <ДАТА5> пришел участковый по жалобе о незаконной продаже пива в магазине, расположенном по адресу: г. Тольятти, улица <АДРЕС>, дом 26. Магазин работает с 2011 года под их руководством, никаких нареканий ранее не было. Так же никаких претензий не поступало, всегда своевременно подавались все необходимые документы, никто ни про какие запреты не говорил. В законе указано, что от входа в магазин до входа в медицинское учреждение должно быть 30 метров. Как участковый пояснил, их магазин находится в «красном круге», но если посчитать, то от входа до входа получается примерно 40 метров. Считает, что их магазин не подпадает под «красный круг». «Красный круг», который предусмотрен картой, участковый, при проведении проверки, не измерял. При проведении проверки присутствовал и он, и его брат. Участковый показал на карте по телефону на интернет-сайте, что они подпадают под «красный круг». Данная карта составляется администрацией города, но администрация проверяла магазин три раза, последний раз осенью. Их магазин находится с одной стороны дома, с другой стороны находится стоматология.

Допрошенный в судебном заседании старший участковый уполномоченный полиции Акчурин И.Р. пояснил, что ИП Салехов Р.Н. ему знаком по факту составления административного материала, неприязненных отношений к нему не имеет, в родственных связях с ним не состоит, причин для оговора не имеет. Показал, что поступило сообщение о том, что по адресу: г. Тольятти, ул. <АДРЕС>, в магазине «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», принадлежащем ИП Салехову Р.Н., торгуют алкогольной продукцией. В соответствии с постановлением мэрии г. Тольятти <НОМЕР> от <ДАТА6> было установлено, что данная  торговля осуществляется незаконно, поскольку рядом, на расстоянии менее 30 метров, находится медицинское учреждение «Зубки-С», в связи с чем с чем был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Измерительными приборами при проведении проверки он не пользовался. Визуально видно, что расстояние между магазином «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» и медицинским учреждением менее 30 метров, там около 10 метров. В материалах дела имеется схема. Магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» находится там давно. На момент проверки были приглашены понятые, все было зафиксировано, изъято пиво. Ему не известно, какое из учреждений появилось раньше.

Выслушав ИП <ФИО2>, других участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ИП <ФИО2> в совершении им административного правонарушения установлена и полностью доказана по следующим основаниям.

Вина ИП <ФИО2> в совершении данного правонарушения подтверждается следующими документами:

- протоколом об административном правонарушении 19 <НОМЕР> от <ДАТА5>;

- обращением <ФИО3> от <ДАТА8> года;

- сообщением прокуратуры <АДРЕС> области от <ДАТА9> года;

- сообщением прокуратуры г. Тольятти от <ДАТА10> года;

- сообщением прокуратуры <АДРЕС> района г. Тольятти от <ДАТА11> года;

- протоколом опроса свидетеля <ФИО4> от 10.12.2019 года;

- протоколом опроса свидетеля <ФИО5> от 10.12.2019 года;

- протоколом опроса свидетеля <ФИО6> от 10.12.2019 года;

- объяснением ИП <ФИО2>;

- протоколом осмотра помещений, территорий от 10.12.2019 года;

- фотоматериалом;

- протоколом изъятия вещей и документов от 10.12.2019 года;

- договором аренды нежилого помещения <НОМЕР> от <ДАТА13> года;

- выпиской из ЕГРИП;

- учредительными документами ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

- справкой ИЦ.

Мировой судья считает данные доказательства достоверными, собранными с соблюдением процессуальных норм.

Согласно ч. 3 ст. 14.16 КРФоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

Объект правонарушения - общественные отношения, урегулированные Федеральным законом от <ДАТА14> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующими правила продажи алкогольной продукции.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в совершении следующих противоправных действий направленных на нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Статьей 16 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР>-ФЗ " О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции.

Согласно абз. 4 пп. 1 ч. 2 ст. 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Нарушение вышеуказанных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением мэрии городского округа Тольятти от <ДАТА16> <НОМЕР>-п/1 «Об определении границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городском округе Тольятти» (в редакции от <ДАТА17>) запрещена реализация алкогольной продукции, в том числе по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 26, г. Тольятти, <АДРЕС> область, в связи с осуществлением по указанному адресу ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» медицинской деятельности.

Постановлением мэрии городского округа Тольятти от <ДАТА18> <НОМЕР> определено минимальное расстояние до границ прилегающих территорий к медицинским организациям и объектам спорта, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в стационарных торговых объектах и объектах по оказанию услуг общественного питания, в следующих значениях:

- при наличии обособленной территории - 30 м. от входа для посетителей на обособленную территорию до входа для посетителей в стационарный торговый объект или объект по оказанию услуг общественного питания;

- при отсутствии обособленной территории - 30 м. от входа для посетителей в здание (строение, сооружение), в котором расположены организации и (или) объекты, до входа для посетителей в стационарный торговый объект или объект по оказанию услуг общественного питания.

В то же время установлено, что по вышеуказанному адресу: <АДРЕС> область,  г. Тольятти, ул. <АДРЕС>, д. 26, <ДАТА5> ИП Салехов Р.Н. осуществлял деятельность по реализации алкогольной продукции - пива. При этом, согласно п. 13.1 ст. 2 ФЗ от <ДАТА19> «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» пиво является алкогольной продукцией с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла.

В свою очередь торговля алкогольной продукцией в непосредственной близости от медицинских учреждений создает условия для побуждения к потреблению алкогольной продукции, что прямо нарушает принципы, провозглашенные в нормах основного закона Российской Федерации - Конституции РФ.

Субъекты данного правонарушения - юридические лица и должностные лица.

В соответствии со ст. 2.4 КРФоАП под должностным лицом при этом следует понимать лицо, постоянно либо временно или в соответствии со специальными полномочиями  осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном порядке  распорядительными полномочиями.

При этом, согласно ст. 2.4 КоАП к должностным лицам приравниваются и индивидуальные предприниматели, если нормами КоАП не установлено иное, в данном случае согласно положениям ч. 3 ст. 14.16 КоАП иное не установлено.

ИП Салехов Р.Н. является надлежащим субъектом рассматриваемого правонарушения.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.

Мировой судья считает, что все составляющие административного правонарушения в действиях ИП Салехова Р.Н. нашли свое подтверждение, его вина в совершении административного правонарушения полностью доказана исследованными материалами дела

Таким образом, действия ИП Салехова Р.Н. следует квалифицировать в соответствии с ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, так как им нарушены особыеправила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. 

Доводы ИП Салехова Р.Н. о том, что расстояние от его магазина до медицинского учреждения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» составляет более 30 метров были исследованы мировым судьей и признаны несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела и опровергаются исследованными доказательствами, в том числе схемой границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, предоставленной Департаментом по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Тольятти.

Тот факт, что магазин «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», принадлежащий ИП Салехову Р.Н., по адресу: г. Тольятти, ул. <АДРЕС>, работал еще до появления там ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не является основанием для его освобождения от административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Доводы ИП Салехова Р.Н. о том, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» не осуществляет хирургическое вмешательство, а потому на его магазин по отношению к данной организации не должен распространяться запрет на реализацию алкогольной продукции, являются необоснованными.

Так, постановлением мэрии городского округа Тольятти от <ДАТА16> <НОМЕР>-п/1 (в редакции от <ДАТА17>) определены границы прилегающих к конкретным организациям территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в городском округе Тольятти. Помимо прочих, в перечень указанных организаций входит ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенное по адресу: г. Тольятти, ул. <АДРЕС>, в связи с осуществлением по указанному адресу медицинской деятельности, при этом не имеет значения какие виды медицинских услуг оказывает данная организация. Реализация алкогольной продукции по данному адресу запрещена.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность ИП Салехова Р.Н., а также исключающих производство по делу, не установлено.

Мировой судья, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, данные, характеризующие личность нарушителя, его имущественное положение, считает законным и обоснованным назначить ИП Салехову Р.Н. наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, с конфискацией алкогольной продукции.

Руководствуясь ч. 3 ст. 14.16, ч. 2 ст. 25.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Салехова <ФИО7> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КРФоАП, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей с конфискацией изъятой алкогольной продукции:

<НОМЕР>	наименование	кол-во	объем литр	всего объем	стоимость 1 ед.	общая стоимость
1	пиво «<ОБЕЗЛИЧЕНО> высший сорт»	24	0,45	10,80	36,00	864,00
2	пиво «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»	1	0,50	0,50	67,00	67,00
	Всего:	25	0,95	11,30	103,00	931,00

Изъятую алкогольную продукцию, хранящуюся в ОП <НОМЕР> 22 У МВД России по г. Тольятти, - уничтожить. 

Получатель платежа: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области, л/с 04422000598), банк получателя: Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/с 40101810822020012001, ОКТМО 36740000, КБК 715 1 16 01143 01 0016 140, УИН 0319929300000000000006661.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения его копии в <АДРЕС> районный суд г.о. Тольятти через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. Тольятти <АДРЕС> области.

Мировой судья                               Н.Н. Федорова