Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-82/2023 от 14.02.2023

Мировой судья – Вихарева Н.И.

Дело № 12-782/23

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                       06 марта 2023 года

Судья Мотовилихинского районного суда г. Перми Булдакова А. В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ЖКХ ЭЛЕКТРОН» Нилова Никиты Сергеевича на постановление мирового судьи судебного участка № 8 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 19 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,

установил:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 19 января 2023 года должностное лицо – генеральный директор ООО «ЖКХ ЭЛЕКТРОН» Нилов Никита Сергеевич был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, Нилов Н.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что ООО «ЖКХ ЭЛЕКТРОН» не имеет работников, в том числе директора или генерального директора. Нилов Н.С. является учредителем, на должность директора не был назначен и сдавать отчетность не должен.

Нилов Н.С. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Представитель ГУ-ОПФР по Пермскому краю в Мотовилихинском районе не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, направили возражения на жалобу, в которой просят оставить постановление мирового судьи без изменения, а также рассмотреть дело в их отсутствие.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников производства по делу об административном правонарушении, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от которых не поступало, явка обязательной не признана.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Положениями ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ установлено, что непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из статей 1.2 - 1.6 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона указанные сведения страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем.

Положениями ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Нилов Н.С., являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «ЖКХ ЭЛЕКТРОН», не представил в установленный срок, то есть по 15.09.2022 г., в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период – август 2022 года. Указанные сведения были предоставлены 17.10.2022 г., то есть после установленного законом срока, чем нарушен п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении должностного лица – директора ООО «ЖКХ ЭЛЕКТРОН» Нилова Никиты Сергеевича протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Факт совершения Нилова Н.С. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств:

протоколом от 15.12.2022 об административном правонарушении, в котором должностным лицом описано событие вменяемого административного правонарушения (л.д.2-3);

скриншотом программы предоставления ежемесячной отчетности, согласно которой сведения в пенсионный орган поступили 17.10.2022 (л.д.8);

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЖКХ «ЭЛЕКТРОН» по состоянию на 24.10.2022, из которой следует, что генеральным директором, а также единственным учредителем указанного общества является Нилов Н.С., сведения о котором внесены 19.05.2022 года (л.д.9-10), и иными материалами дела.

Имеющиеся в деле доказательства оценены мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и получили надлежащую правовую оценку.

Выводы мирового судьи об установлении вины в действиях должностного лица Нилова Н.С. являются обоснованными и законными.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, в деле не содержится, с жалобой заявителем не представлено.

Установив факт непредставления в срок, установленный Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимых сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в пенсионный фонд, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица Нилова Н.С. состава административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности.

При рассмотрении дела мировой судья установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ, дал надлежащую правовую оценку действиям должностного лица – генерального директора ООО «ЖКХ «ЭЛЕКТРОН» Нилова Н.С. и пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы автора жалобы о том, что в штате организации ООО «ЖКХ «ЭЛЕКТРОН» нет сотрудников и в том числе директора, в связи с чем обязанность подавать отчетность вообще отсутствует, судьей не принимается по внимание в виду следующего.

Согласно актуальным сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц ООО «ЖКХ «ЭЛЕКТРОН» является действующим юридическим лицом, деятельность его не прекращена. Генеральным директором указанного юридического лица и единственным его учредителем является Нилов Н.С. Указанное юридическое лицо зарегистрировано в ураганах пенсионного фонда в качестве страхователя 19.05.2022, регистрационный №.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (месяцем), представляет сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице.

Как следует из части 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ), застрахованными лицами признаются лица, работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, а также лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход").

Таким образом, если учредитель является работником организации на основании трудового договора (в том числе если единственный учредитель является директором), работает в организации по гражданско-правовому договору (кроме случая, когда учредитель применяет специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"), то он является застрахованным лицом и о нем работодатель обязан подавать сведения по форме СЗВ-М.

При этом согласно статье 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, если физические лица (в том числе руководитель, единственный учредитель организации) состоят с данной организацией в трудовых отношениях, такие лица в целях Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ относятся к работающим лицам.

Следовательно, сведения по форме СЗВ-М на учредителя необходимо представлять даже в случае, если он является директором организации без заключения договора.

При этом следует учитывать, что отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М.

Как установлено выше, согласно выписке из ЕГРЮЛ генеральным директором и учредителем ООО «ЖКХ «ЭЛЕКТРОН» является Нилов Н.С., сведения о котором внесены 19.05.2022.

Из протокола об административном правонарушении от 15.12.2022 в отношении генерального директора ООО «ЖКХ ЭЛЕКТРОН» Нилова Н.С. следует, что временем совершения административного правонарушения является 15.09.2022, то есть дата, в которую сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М, должны были быть представлены.

На дату совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ЕГРЮЛ не внесены изменения о единоличном исполнительном органе Общества, полномочия директора Нилова Н.С. не прекращены, новый директор общества не назначен.

Учитывая, что государственный информационный ресурс в виде Единого государственного реестра юридических лиц содержит актуальные и достоверные данные о юридическом лице, в том числе, о руководителе организации, следует прийти к выводу о том, что Нилов Н.С. обладал статусом должностного лица, придаваемым статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, вопреки доводам жалобы, объективных данных, ставящих под сомнение выводы мирового судьи о наличии оснований для привлечения должностного лица Нилова Н.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в деле не содержится, в жалобе заявителем не представлено.

Несогласие заявителя с оценкой, установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене состоявшегося по делу акта.

Каких-либо иных доводов, влияющих на законность вынесенного постановления, которые могли бы служить основанием для его отмены, жалоба не содержит.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции статьи ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями, ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, обстоятельств совершенного правонарушения, с учетом личности виновного, является справедливым и соразмерным содеянному.

Постановление о привлечении должностного лица Нилова Н.С. к административной ответственности соответствует требованиям ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, не допущено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, не установлены.

При изложенных обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

    Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Мотовилихинского судебного района г. Перми от 19 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «ЖКХ ЭЛЕКТРОН» Нилова Никиты Сергеевича оставить без изменения, жалобу Нилова Н.С. - без удовлетворения.

     Решение вступило в законную силу и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья:

Секретарь: