Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-820/2023 ~ М-693/2023 от 03.10.2023

25RS0009-01-2023-001418-93 2-820/2023

Мотивированное решение изготовлено 15/12/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» декабря 2023 г. г. Лесозаводск

Лесозаводский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Д.М.,

при секретаре судебного заседания Свининой К.В.,

с участием: помощника Лесозаводского межрайонного прокурора Сушко Е.В., старшего помощника Лесозаводского межрайонного прокурора Палагиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Лесозаводскому филиалу Краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» о возложении обязанности по восстановлению асфальтобетонного дорожного покрытия

УСТАНОВИЛ:

Дальнереченский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, указав, что по результатам проведенной проверки установлено, что КГУП «Примтеплоэнерго» (Лесозаводский филиал» с ноября 2021 по январь 2023 проводились ремонтные работы теплосетей по ряду улиц города Дальнереченска. В результате работ проводилось вскрытие дорожного полотна, которое не восстановлено, что нарушает требования ст. ст. 3, 12 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ч. 1 ст. 17, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», требования ГОСТ Р 50597-2017, п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров правительства РФ от 23.11.1993 № 1090.

По результатам рассмотрения внесенного прокурором представления, КГУП «Примтеплоэнерго» (Лесозаводский филиал) сообщено о восстановлении дорожного покрытия в рамках «Плана ремонтной программы Лесозаводского филиала КГУП 2Примтеплоэнерго» на 2023», работы запланированы в меж отопительный период (май-октябрь). Работы не выполнены, указанное создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права граждан на безопасное передвижение.

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, с учетом уточнения требований (не связанных с изменением предмета и основания иска) просит суд:

- обязать ответчика восстановить асфальтобетонное дорожное покрытия путем укладки асфальтобетонной смести по следующим адресам г. Дальнереченска:

перекресток ул. Уссурийская, 43 и ул. Героев Даманского, 4а;

перекресток ул. Ворошилова, 19а и ул. Заводская;

ул. Ленина, 16;

ул. Калинина, 41;

ул. Уссурийская, 50;

ул. Уссурийская, 58;

ул. Ленина, 69 – придомовая территория;

ул. Ленина, 19;

ул. Дальнереченская, 37;

ул. Калинина – напротив магазина «Купеческий»;

ул. Героев Даманского, 49в;

ул. Калинина – от лицея до магазина «Купеческий»;

ул. Уссурийская, 21;

ул. Ленина, 71 – придомовая территория;

ул. Уссурийская, 54;

ул. Уссурийская, 64;

ул. Ленина, 70 – межквартальный проезд;

ул. Героем Даманского, 4 – межквартальный проезд и придомовая территория;

ул. Уссурийская, 86;

ул. Полевая, 40;

ул. Ленина, 16а;

ул. Александра Матросова напротив общежития;

ул. Героев Даманского – проезд между автошколой «Вираж» и магазином «Серебряный ключик»;

ул. Калинина – напротив детского дома;

ул. Героев Даманского, 10 – напротив детского парка в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, на основании ст. 43 ГПК РФ протокольным определением суда от 02.11.2023 привлечена администрация Дальнереченского городского округа (основанием привлечения к участию в деле послужили ссылки представителя ответчика о наличии соглашения по ремонту спорных участков дорог города).

В судебном заседании, старший помощник Лесозаводского межрайонного прокурора – Палагина Е.А. на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении с учетом уточнений. Пояснила, что обязанность по восстановлению дорожного покрытия в данном случае лежит на лице, производившим земляные работы.

Представитель ответчика в суде не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, в том числе по месту нахождения юридического лица и филиала, более того повестка была вручена представителю – инженеру предприятия, присутствовавшему в предыдущем судебном заседании. Ходатайств суду не поступило, причины неявки не известны, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом ст. 165.1 ГК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель администрации Дальнереченского городского округа в суд не явился, и.о. главы Дальнереченского городского округа Е.А. Старикова представила письменные возражения в которых указано, что ссылки ответчика в судебном заседании на наличие соглашения по поводу производства ремонта дорог администрацией города свидетельствуют от недобросовестности ответчика, т.к. протокола рабочей встречи им не представлено. Согласно п. 9.1 Правил благоустройства и содержания территории Дальнереченского городского округа, утвержденного решением Думы Дальнереченского городского округа от 09.04.2019 № 28 лица, производящие работы, восстанавливают за своей счет объекты благоустройства. Учитывая представление отзыва, суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации Дальнереченского городского округа.

Выслушав явившегося участника процесса, изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей (ч. 1 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона).

Статьями 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения предусмотрено право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государства в лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения.

Часть 1 ст. 12 вышеуказанного закона содержит положение, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Пункт 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст, предусматривает, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В силу п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ…По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов, а временные технические средства организации дорожного движения, установленные в местах проведения дорожных работ, должны быть убраны, демонтированы или демаркированы.

Согласно п. 9.1 «Правил по организации благоустройства территории Дальнереченского городского округа», утвержденных решением Думы Дальнереченского городского округа от 31.10.2017 № 84, граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие строительство, ремонтные работы, восстанавливают за свой счет объекты благоустройства и зеленые насаждения, нарушенные при производстве строительных работ при этом сроки производства работ устанавливаются администрацией городского округа с производителем работ.

Из материалов дела следует, что на основании ордером на проведение работ, Лесозаводским филиалом УГЦП «Примтеплоэнерго» проводились земляные работы, повлекшие вскрытие дорожного полотна по ряду улиц г. Дальнереченска, а именно: перекресток ул. Уссурийская, 43 и ул. Героев Даманского, 4а; перекресток ул. Ворошилова, 19а и ул. Заводская; ул. Ленина, 16; ул. Калинина, 41; ул. Уссурийская, 50; ул. Уссурийская, 58; ул. Ленина, 69 – придомовая территория; ул. Ленина, 19; ул. Дальнереченская, 37; ул. Калинина – напротив магазина «Купеческий»; ул. Героев Даманского, 49в; ул. Калинина – от лицея до магазина «Купеческий»; ул. Уссурийская, 21; ул. Ленина, 71 – придомовая территория; ул. Уссурийская, 54; ул. Уссурийская, 64; ул. Ленина, 70 – межквартальный проезд; ул. Героем Даманского, 4 – межквартальный проезд и придомовая территория; ул. Уссурийская, 86; ул. Полевая, 40; ул. Ленина, 16а; ул. Александра Матросова напротив общежития; ул. Героев Даманского – проезд между автошколой «Вираж» и магазином «Серебряный ключик»; ул. Калинина – напротив детского дома; ул. Героев Даманского, 10 – напротив детского парка.

По результатам проверки, проведенной Дальнереченской межрайонной прокуратурой установлено, что работы по восстановлению дорожного полотна в местах выполнения работ по данным улицам, не проведены, что подтверждается в том числе ответом администрации Дальнереченского городского округа от 22.03.2023.

По результатам рассмотрения представления прокурора об устранении нарушений действующего законодательства, главный инженер Лесозаводского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» сообщил, что работы по восстановлении дорожного покрытия по спорным улицам, будут выполнены в рамках «Плана ремонтной программы Лесозаводского филиала КГУП «Примтеплоэнерго» на 2023», запланировано восстановление дорог с мая по октябрь.

В предыдущем судебном заседании, явившийся в суд представитель ответчика пояснил, что работы частично выполнены, а также достигнута договоренность о том, что часть работ, где требуется восстановление асфальтобетонного покрытия будет выполнена администрацией г. Дальнереченска.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств выполнения обязанности по восстановлении дорожного покрытия в местах проведения работ по спорным улицам, которые в силу вышеприведенных норм права, должны быть выполнены ответчиком, как предприятием производившим земляные работы со вскрытие полотна проезжей части.

Так, представленная ответчиком справка о стоимости выполненных работ и затрат от 17.10.2023 с приложением списка улиц, по которым оплачены работы подрядной компании ООО «Циклон» об обратном не свидетельствуют, т.к. не имеют отношения к предмету спора (списку улиц указанных в иске).

Доводы представителя ответчика о наличии согласования выполнения работ по восстановлению асфальтобетонного покрытия на спорных улицах администрацией Лесозаводского городского округа, не подтверждены документально, а более того, не подтверждены со стороны администрации Лесозаводского городского округа, которая в связи с указанным заявлением, на основании ст. 43 ГПК РФ была привлечена к участию в судебном разбирательстве, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

При таких обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

По мнению суда, испрашиваемый истцом для исполнения администрацией обязанности срок- 1 месяц является разумным и исполнимым, наличие объективных препятствий свидетельствующих о невозможности исполнить решение в установленный срок ответчиком не приведено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Лесозаводскому филиалу Краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» о возложении обязанности по восстановлению асфальтобетонного дорожного покрытия – удовлетворить.

Обязать Краевое государственное унитарное предприятие «Примтеплоэнерго» Лесозаводский филиал (ИНН 2536112729) в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, восстановить асфальтобетонное дорожное покрытие путем укладки асфальтобетонной смеси по следующим адресам города Дальнереченска: