Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-774/2022 от 08.08.2022

Дело ...

УИД03RS0005-01-2022-007830-33

РЕШЕНИЕ

21 декабря 2022 г г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Егорова Ю.С.,

с участием законного представителя Соболевой Е.А.,

защитника ООО «Универсалгазлюкспроект» Губайдуллина Р.М., действующего на основании доверенности №7 от 8 февраля 2022 г., выданной сроком по 31 декабря 2022 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Универсалгазлюкспроект» на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ... отдела судебных приставов ... УФССП России по Республике Башкортостан С. Э. Валентиновны ... от < дата > по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ... отдела судебных приставов ... УФССП России по Республике Башкортостан С. Э. Валентиновны ... от < дата > юридическое лицо - ООО «Универсалгазлюкспроект» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 10000 рублей.

На указанное постановление министром здравоохранения Республики Башкортостан ООО «Универсалгазлюкспроект» принесена жалоба с просьбой об отмене решения должностного лица. Требования мотивированы тем, что постановление должностным лицом принято с нарушением закона. В приобщенном к материалам административного дела ...а-2771/2022 Октябрьского районного суда ... РБ постановлении от < дата > отсутствуют данные о неимущественном требовании, постановлении о взыскании исполнительского сбора, в рамках какого исполнительного производства оно вынесено, дату вручения должнику. Просит признать постановление должностного лица незаконным и отменить.

Определением Советского районного суда ... от < дата > ООО «Универсалгазлюкспроект» восстановлен срок для обжалования постановления должностного лица.

В судебном заседании директор ООО «Универсалгазлюкспроект» и защитник Губайдуллин Р.М. доводы, изложенные в жалобе, поддержали. Просят прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление о возбуждении исполнительного производства от < дата > за неуплату штрафа, назначенного постановлением от < дата >, было получено в марте 2022 г. без самого постановления от < дата > О рассмотрении дела юридическое лицо извещено не было. Более того, решением Октябрьского районного суда ... от < дата > постановление о взыскании исполнительского сбора от < дата > признано незаконным и отменено.

Судебный пристав-исполнитель ... ОСП ... УФССП России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава ... ОСП ... УФССП России по Республике Башкортостан.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч.4 ст.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 настоящего Кодекса;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 настоящего Кодекса;

6) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 или 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса;

7) вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с частью 5 статьи 26.10 настоящего Кодекса в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч.1 ст.105 Федерального закона от < дата > N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему данным законом (ч.2 ст.105 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из материалов дела, на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан выдан исполнительный лист №ФС 036889840 от < дата > об освобождении ООО «Универсалгазлюкспроект» от имущества земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 01:55:020510 по адресам: ..., напротив ..., напротив ..., напротив ....

< дата > ведущим судебным приставом-исполнителем ... отдела судебных приставов ... УФССП России по Республике Башкортостан возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от < дата > ...-ИП получена должником < дата >

Требования по исполнительному документу подлежат немедленному исполнению - в течение суток с момента получения должником копии вышеуказанного постановления.

Поскольку требования исполнительного документа исполнены не были ведущим судебным приставом-исполнителем в отношении ООО «Универсалгазлюкспроект» < дата > вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

< дата >исполнительное производство передано на исполнение в Октябрьское РОСП ... УФССП по РБ.

< дата > судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП ... УФССП России по РБ в отношении ООО «Универсалгазлюкспроект» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

< дата > постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ... отдела судебных приставов ... УФССП России по Республике Башкортостан С. Э.В. ... ООО «Универсалгазлюкспроект» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 10000 рублей.

< дата > постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП ... УФССП по Республике Башкортостан Хамидулиной А.А. в отношении ООО «Универсалгазлюкспроект» возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от < дата > ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения.

Возвращение протокола возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу или должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела (п. 4).

Как следует из материалов дела решением Октябрьского районного суда ... < дата > постановление ведущего судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП ... УФССП по Республике Башкортостан Мамоновой Р.Р. от < дата > о взыскании исполнительского сбора с ООО «Универсалгазлюкспроект» в сумме 50000 рублей и постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП ... УФССП по Республике Башкортостан Хамидулиной А.А. от < дата > о возбуждении исполнительного производства ...-ИП о взыскании исполнительского сбора с ООО «Универсалгазлюкспроект» в сумме 50000 рублей, признаны незаконными и отменены.

Кроме того, в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения об извещении законного представителя юридического лица о дате, месте и времени рассмотрения дела. Данные обстоятельства подтверждаются также письмом ... отдела судебных приставов ....

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Должностным лицом административного органа при подготовке к рассмотрению дела данные требования закона не выполнены, протокол по делу об административном правонарушении со всеми материалами дела в отношении общества для устранения недостатков возвращен не был.

Вышеназванные недостатки при производстве по делу об административном правонарушении являются существенными.

На данной стадии производства по делу об административном правонарушении в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении для устранения недостатков утрачена.

Принимая во внимание, что протокол об административном правонарушении имеет существенные недостатки, не отвечает требованиям ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он является недопустимым доказательством по делу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ... отдела судебных приставов ... УФССП России по Республике Башкортостан С. Э.В. ... от < дата > об административном правонарушении подлежит отмене, производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ... ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ... ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░ ... ░░ < ░░░░ > ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.17.15 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░