Решение по делу № 4-730/2017 от 31.08.2017

Дело № 5-730/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

31 августа 2017 года                                                                       г. Архангельск

Мировой судья Бакина Р.Н., исполняющий обязанности мирового судьи участка № 3 Соломбальского судебного района г. Архангельска, находящийся по адресу: г. Архангельск, набережная Георгия Седова, д.17, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица  - общества с ограниченной ответственностью «УК «Мир», находящегося по адресу: г. Архангельск, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

у с т а н о в и л:

26 июля 2017 года в 12 час 00 мин., установлено, что общество с ограниченной ответственностью «УК «Мир», находящееся по адресу: г. Архангельск, ул. <АДРЕС>, нарушило лицензионные требования при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в части раскрытия информации на сайте http://reformaghk.ru, а также на сайте управляющей организации http://upmir.ru установленных ч.10 ст.161 Жилищного Кодекса Российской Федерации в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть без своего участия, ходатайствует о снижении размера штрафа, поскольку юридическое лицо находится в тяжелом материальном положении.

На основании ч.3 ст.25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд  рассматривает дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.192 Жилищного кодекса Российской Федерации, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела обществу с ограниченной ответственностью «УК «Мир» выдана лицензия № 000094 от 24 апреля 2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домами.

Частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации на управляющую организацию возложена обязанность обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. N 731 утвержден стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Пунктом 2 названного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу указанного Постановления.

Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (пункт 2 Стандарта).

Виды информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, определены в пункте 3 Стандарта.

Общество с ограниченной ответственностью «УК «Мир» разместило информацию на сайте http://reformaghk.ru, а именно: сокращенное наименование юридического лица (информация, размещенная в сети «интернет» на сайте  http://reformaghk.ru, не соответствует информации содержащейся в выписке из ЕГРЮЛ, в лицензии), не размещены сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации; не в полном объеме размещена информация о привлечении управляющей организации к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами за 2017г.; не размещена информация о перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая компания (в перечне отсутствует МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> в г. Архангельске<АДРЕС>; отсутствуют сведения о многоквартирном доме, управление которым осуществляет управляющая организация; отсутствуют сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; отсутствуют сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом на 2016, 2017г.; отсутствуют сведения об оказываемых коммунальных услугах на 2017 г., отсутствуют сведения об использовании общего имущества в многоквартирном доме; отсутствуют сведения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме; отсутствуют сведения о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме; не размещен отче об исполнении управляющей организацией договора управления за 2016г.

На сайте управляющей организации ООО «УК Мир» http://upmir.ru в браузерах: Mozila Firefox, Internet Explorer, Google Chrome недоступна информация, а именно: отсутствует общая информация об организации; не размещены сведения об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации; отсутствует информация о привлечении управляющей организации к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами за 2016, 2017г.; отсутствует информация о перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая компания; отсутствуют сведения о многоквартирном доме, управление которым осуществляет управляющая организация; отсутствуют сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; отсутствуют сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом на 2016, 2017г.; отсутствуют сведения об оказываемых коммунальных услугах на 2017 г., отсутствуют сведения об использовании общего имущества в многоквартирном доме; отсутствуют сведения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме; отсутствуют сведения о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме; не размещен отче об исполнении управляющей организацией договора управления за 2016г.

Таким образом, общество с ограниченной ответственностью «УК «Мир» осуществило предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, установленных п.6 ч.1 ст.193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Принимая во внимание изложенное, мировой судья считает, что в ходе рассмотрения дела обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, и вина общества с ограниченной ответственностью «УК «Мир» нашли свое подтверждение в полном объеме.

Оснований для освобождения от административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «УК «Мир» не имеется.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 2.2 и 2.3.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Мировой судья полагает возможным применить положения ч.3.1 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признав исключительным обстоятельствами финансовое положение юридического лица.

При назначении виновному административного наказания мировой судья учитывает все обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушении, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и учитывая исключительные обстоятельства, связанные с имущественным положением привлекаемого лица, приходит к выводу, что справедливым и соразмерным содеянному будет являться назначение наказания в виде штрафа в размере 125 000 рублей.  

 Руководствуясь ст. 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Мир» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Уплату административного штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК по Архангельской области (Госжилинспекция Архангельской области); ИНН 2926000555; КПП 290101001; расчетный счет № 40101810500000010003, Банк получателя: Отделение Архангельск, г. Архангельск; БИК 041117001; ОКТМО 11701000; КБК 390 1 16 90040 04 0000 140

Оплату штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем внесения или перечисления в банк или в  иную кредитную организацию.

Квитанцию об уплате штрафа предоставить в канцелярию судебного участка № 3 Соломбальского судебного района г. Архангельска (г. Архангельск, набережная Г. Седова, д. 17). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного 60-ти дневного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Соломбальском районном суде                  г. Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                подпись                                      Р.Н. Бакина

Копия верна:

Мировой судья                                                                                           Р.Н. Бакина