Решение по делу № 5-5/2014 от 13.01.2014

  ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

13 января 2014 года г. Тольятти Мировой судья судебного участка № 92 Автозаводского судебного района г. Тольятти Самарскойобласти Кирсанов А.Ю., рассмотрев административное дело по статье 17.7 КоАП РФ в отношении генерального директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Бугровой С.Г., <ДАТА2> рождения, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой <АДРЕС> района города <АДРЕС> области совместно с Межрайонным отделом по надзору за промышленной и энергетической безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, мэрией г.о. <АДРЕС> проведена проверка <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенном по адресу: г. <АДРЕС>, проспект <АДРЕС> Разина 97. В ходе проверки установлено, что между мэрией г.о. <АДРЕС> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА3> заключен договор аренды земельного участка <НОМЕР> с разрешенным использованием: рынки открытые и закрытые, с фактическим использованием: для эксплуатации закрытого рынка. Вместе с тем, на данном земельном участке на основании договора субаренды от <ДАТА4>, заключенного между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположена автозаправочная станция, принадлежащая последнему.

Из информации от <ДАТА5>, предоставленной мэрией г.о. <АДРЕС> следует, что в соответствии с условиями указанного выше договора <НОМЕР> от <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> как арендатор земельного участка обязан использовать его в соответствии с установленным разрешенным использованием, а именно под размещение рынка «Приморский», без права передачи указанного земельного участка в субаренду. <ОБЕЗЛИЧЕНО> с заявлением (уведомлением) о передаче земельного участка в субаренду в мэрию г.о. <АДРЕС> не обращалось.

На момент проверки установлено, что на земельном участке, принадлежащем на праве аренды <ОБЕЗЛИЧЕНО> также расположена автозаправочная станция, являющаяся опасным производственным объектом, зарегистрированным в государственном реестре опасных производственных объектов.

Таким образом, в нарушение указанных норм закона <ОБЕЗЛИЧЕНО> заключило договор субаренды земельного участка с <ОБЕЗЛИЧЕНО> допустив размещение на земельном участке опасного производственного объекта.

Размещение и эксплуатация опасного производственного объекта - автозаправочной станции на земельном участке, не предназначенным для этого, является прямой угрозой для жизни и здоровья граждан - посетителей рынка «Приморский», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, пр-кт <АДРЕС> Разина, 97, а также жителей г.о. <АДРЕС> в целом.

    В связи с выявленными прокуратурой района вышеперечисленными нарушениями <ДАТА6> за исх. <НОМЕР> директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> -Бугровой С.Г. было внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, градостроительного законодательства, законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности с требованием расторгнуть договор субаренды, заключенный между <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> о месте и времени рассмотрения представления сообщить в прокуратуру района, привлечь к дисциплинарной ответственности сотрудников, ненадлежащим образом исполняющих свои служебные обязанности, допустивших нарушения требований законодательства Российской Федерации. Срок рассмотрения представления прокурора определён один месяц со дня вынесения представления. Однако, ответ на вышеназванное представление прокуратурой района был получен лишь <ДАТА7>, согласно которому требования прокурора, изложенные в представлении <ОБЕЗЛИЧЕНО>  не исполнены, договор аренды не расторгнут, конкретные меры по устранению выявленных нарушений не приняты.

Директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> - Бугрова С.В. в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> - Некрасова А.А.в судебном заседании полностью поддержала представление прокурора по изложенным в нём доводам и обстоятельствам.

Выслушав помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, исследовав материалы дела, мировой судья  считает, что в действиях Бугровой С.Г. имеется состав административного правонарушения предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ, по следующим основаниям.

В соответствии с диспозицией статьи 17.7 КоАП РФ  объективной стороной административного правонарушения предусмотренного указанной статьёй  является  умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Как установлено мировым судьёй, Бугрова С.Г. является генеральным директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> (л.д. 48-65). На основании договора аренды земельного участка    <НОМЕР> от <ДАТА3>, заключённого между Мэрией г.о. <АДРЕС> и <ОБЕЗЛИЧЕНО> общество с ограниченной ответственностью является арендатором земельного участка, общей площадью 18 466 квадратных метров и расположенного по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС> район, проспект <АДРЕС> Разина 97, срок аренды согласно пункту 1.1. указанного выше договора составляет 49 лет (л.д. 35-39).

На основании договора субаренды от <ДАТА4> <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставило <ОБЕЗЛИЧЕНО> во временное пользование на срок до <ДАТА8> часть арендуемого земельного участка - площадью 100 квадратных метров под размещение передвижной автозаправочной (газозаправочной) станции. Из представленных материалов усматривается, что  <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеет соответствующую разрешительную документацию на осуществление деятельности по работе с взрывоопасными веществами (эксплуатацию взрывопожароопасных объектов) (л.д. 70-74).

Особенностью договора аренды в соответствии со статьёй 615 ГК РФ, является то, что арендатор вправе сдавать арендованное имущество в субаренду только с согласия арендодателя.

Как усматривается из материалов дела, <ОБЕЗЛИЧЕНО> (арендатор) заключая договор субаренды с  <ОБЕЗЛИЧЕНО> не получило на это письменное согласие Мэрии г.о. <АДРЕС> (арендодателя), что является нарушением со стороны <ОБЕЗЛИЧЕНО> порядка предоставления части арендованного земельного участка в субаренду, а следовательно,  ведение <ОБЕЗЛИЧЕНО> деятельности на предоставленной в субаренду территории не может быть признано законным (л.д. 15-17, 21).  

В этой связи доводы Бугровой С.Г. изложенные в письменных пояснениях относительно ранее определённой для арендуемого земельного участка территориальной зоны Ц-3Н, допускающей возможность размещения автозаправочной (газозаправочной) станции в соответствии с решением Думы г.о. <АДРЕС> от <ДАТА9> «О правилах землепользования и застройки г.о. <АДРЕС> не могут быть приняты во внимание. 

Таким образом, поскольку представление прокуратуры <АДРЕС> района     г. <АДРЕС> от <ДАТА6> генеральным директором Бугровой С.Г. исполнено не было, то указанное должностное лицо подлежит ответственности по статье 17.7 КоАП РФ  (л.д. 8-12).

Учитывая личность правонарушителя, отсутствие обстоятельств отягчающих либо смягчающих вину, мировой судья считает возможным назначить Бугровой С.Г. минимальное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 17.7, 29.9-29.10 КоАП РФ мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бугрову С.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. 

На постановление может быть подана апелляционная жалоба в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> области в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

 Постановление в окончательной форме составлено <ДАТА10>

Мировой судья                                                                     А.Ю. Кирсанов