Решение по делу № 5-233/2020 от 08.12.2020

Дело № 5-233/2020

УИД 28MS0038-01-2020-000860-84

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 декабря 2020 года                                                                     п.г.т. Февральск

И.о. мирового судьи Амурской области 1-го судебного участка по Селемджинскому району Истомина И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ВОСТОЧНЫЙ 1» Баринова Сергея Викторовича, родившегося <ДАТА2> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина Российской Федерации, адрес места регистрации: 675000, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ВОСТОЧНЫЙ 1» (далее - ООО «ВОСТОЧНЫЙ 1») в лице генерального директора Баринова С.В. в нарушение Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в срок по 15.05.2020 года не представило в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Селемджинском районе <АДРЕС> области сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-М, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель 2020 года. Фактически сведения предоставлены <ДАТА5>, то есть по истечении установленного законом срока.

В связи с чем, в отношении генерального директора ООО «ВОСТОЧНЫЙ 1» Баринова С.В. 02.11.2020 года заместителем начальника управления ПФР Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. <АДРЕС> области (межрайонного) <ФИО1> возбуждено административное производство по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебное заседание не явились должностное лицо, составившее административный протокол, Баринов С.В., хотя о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причины неявки не известны. В соответствии с нормами  КоАП РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об  административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

Согласно ст. 1 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователями являются, в том числе, и индивидуальные предпринимателю, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу подпункта 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 15 указанного Федерального закона на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Предоставление указанных сведений страхователями осуществляется по форме «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления ПФР от 01 февраля 2016 года № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) (зарегистрировано в Минюсте России 18 февраля 2016 года №41142).

По смыслу п. 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 года № 766н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РоссийскойФедерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции, предусмотренные ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю не применяются.

Пункт 41 Приказа Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н указывает, что за непредставление в установленный Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебном заседании установлено, из протокола об административном правонарушении № 038S20200003938 от 02.11.2020 года следует, что в нарушение установленного п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - ФЗ № 27-ФЗ) срока страхователь ООО «ВОСТОЧНЫЙ 1» 15.06.2020 года по телекоммуникационным каналам связи предоставил в территориальный орган ПФР сведения по форме СЗВ-М тип исходная за апрель 2020 года на 4 застрахованных лиц. Таким образом, в установленный законом срок страхователем ООО «ВОСТОЧНЫЙ 1» по месту своего нахождения не представлены сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 ФЗ № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 15.06.2020 года в 14.04 ООО «ВОСТОЧНЫЙ 1» предоставило форму СЗВ-М с типом сведений «исходная» за апрель 20208 года в отношении 4 застрахованных лиц.

Такими образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт несвоевременного представления в установленный Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срок (до 15 числа следующего за отчетным месяцем) ООО «ВОСТОЧНЫЙ 1» необходимых сведений в полном объеме для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2020 года в пенсионный фонд, что подтверждается исследованными в судебном заседании документами: протоколом об административном правонарушении № 038S20200003938 от 02.11.2020 года, который, в силу ст. 26.2 КоАП РФ, является средством доказывания, копией формы СЗВ-М за апрель 2020 года с типом сведений «исходная», предоставленной ООО «ВОСТОЧНЫЙ 1», извещением о доставке от 15.06.2020 года.     

У суда нет оснований ставить под сомнение обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении и других материалах дела, поскольку они логичны, последовательны и взаимосвязаны. Документы составлены уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, при исполнении им государственной функции по государственному надзору.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств невозможности исполнения требования в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые заявитель не мог предвидеть и предотвратитъ при соблюдении обычной степени осмотрительности, в материалах дела не имеется.

Также в суд не представлены доказательства того, что правонарушение совершено в следствии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должностного лица.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 21.04.2020 года, информацией по должностному лицу организации из ЕГРЮЛ от 07.10.2020 года, руководителем юридического лица ООО «ВОСТОЧНЫЙ 1» с 19.06.2019 года является генеральный директор Баринов Сергей Викторович.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Исходя из смысла закона, наличие у должностных лиц права совершать действия властного характера предопределяет и особенности их административной ответственности. К административной ответственности могут быть привлечены должностные лица, во-первых, при нарушении своими собственными действиями установленных правил; во-вторых, при даче подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил; в-третьих, за непринятие мер по обеспечению соблюдения правил подчиненными лицами, если обеспечение соблюдения этих правил входит в круг служебных обязанностей конкретного должностного лица.

В должностные обязанности Баринова С.В. согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, в том числе, входит обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Судом учитывается, что указанные выше доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение  содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, с учетом изложенного считаю, что в действиях генерального директора ООО «ВОСТОЧНЫЙ 1» Баринова С.В. содержится оконченный состав административного правонарушения, предусмотренного статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Переходя к вопросу о назначении наказания, мировой судья исходит из следующего.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП).

Согласно представленным материалам, Баринов С.В. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, привлекается к административной ответственности впервые, что признается судом обстоятельством, смягчающим административную ответственность, согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих обстоятельств, а также учитывается формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, в связи с чем мировой судья приходит к выводу, что цели административного наказания для Баринова С.В. возможно достичь путем избрания для него административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, и.о. мирового судьи

п о с т а н о в и л :

Признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ВОСТОЧНЫЙ 1» Баринова Сергея Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.  

Штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам: УФК по Амурской области (ОПФР по Амурской области), ИНН 2801008213, КПП 280101001, ОКТМО 10730000, р/с 40101810000000010003, Отделение Благовещенск г. Благовещенск, БИК 041012001, КБК 39211601151019000140,УИН -.

Штраф подлежит оплате в добровольном порядке в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ст. 32.2 КоАП РФ).

Квитанцию об оплате необходимо представить в Селемджинский районный судебный участок № 1.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, лицо может быть подвергнуто административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере от невыплаченного в срок, но не менее одной тысячи рублей, административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.  

Настоящее постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в десятидневный срок со дня вручения или получения в Селемджинский районный суд через 1-й судебный участок Селемджинского района Амурской области.      

И.о. мирового судьи                                                                                   И.В. Истомина