Решение по делу № 4-79/2018 от 09.01.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

            С. Каширское                                                                      09 января 2018 г.

            Мировой судья судебного участка № 1 в Каширском судебном районе Воронежской области Давиденко С.А. ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении в отношении Калмыкова Николая Михайловича, привлекаемого к административной ответственности по ст.20.25   КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Мировому судье судебного участка № 1 в Каширском судебном районе Воронежской области по почте 09.01.2018 г. из  ОМВД России по Благодарненскому району Ставропольского края поступили материалы  дела об административном правонарушении в отношении Калмыкова Н.М. привлекаемого к административной ответственности по  ст.20.25 КоАП РФ.

Ознакомившись с поступившим материалом прихожу к следующему.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток.

КоАП РФ предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношениикоторого ведется производство по такому делу (п. 23.4 введен Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 40).

В соответствии со ст. 28.2 и ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ протокол  об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, передается на рассмотрение судье немедленно после его составления, и дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела (ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ).

По смыслу ч. 2 ст. 28.8 КоАП РФ обязанность по обеспечению явки лица, в отношении которого ведется производство по делу, возлагается на должностное лицо, передающее дело на рассмотрение судье по подведомственности

Отложение рассмотрения дел об административных правонарушениях данной категории в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу, КоАП РФ не предусмотрено.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Одновременно с поступлением административного материала явка лица, привлекаемого к административной ответственности не обеспечена.

Отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, является препятствием для  рассмотрения настоящего дела  по существу в день поступления протокола об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах, протокол об административном правонарушении и приложенные материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в виду  неполноты представленного материала, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

 На основании изложенного,  руководствуясь ст.29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

Возвратить  протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы в отношении Калмыкова Николая Михайловича привлекаемого к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, в ОМВД России по Благодарненскому району Ставропольского края,  на основании п.4 ч.1  ст.29.4 КоАП РФ.

Мировой судья                                                                                С.А. Давиденко