Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-64/2024 (2-940/2023;) ~ М-819/2023 от 30.10.2023

Дело №2-64/2024

УИД 44RS0005-01-2023-001069-04

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2024 года                                                                   п. Сусанино

Буйский районный суд Костромской области в составе:

    председательствующего судьи Виноградовой М.В.,

при секретаре                                Смирновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Буйского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга лиц к МП УК «Жилкомсервис» г. Буя о восстановлении асфальтового покрытия участков дороги,

установил:

Буйский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МП УК «Жилкомсервис» г. Буя (с учетом уточнения требований в ходе рассмотрения дела) просил обязать в срок до ДД.ММ.ГГГГ восстановить асфальтовое покрытие участков дороги на <адрес> в районе <адрес> <адрес> между домами №

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Буйский» была проведена проверка соответствия автомобильных дорог муниципального образования г.о.г. Буй установленным требованиям, в ходе которой установлено, что ответчиком был получен ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение аварийно – восстановительных работ на сетях канализации (участок автомобильной дороги в районе <адрес>) и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение аварийно – восстановительных работ на сетях водопровода на участке автодороги между домами № <адрес> <адрес>. Данные работы были проведены на проезжих частях автомобильных дорог путем снятия асфальта с проезжей части дороги, после проведения аварийно – восстановительных работ дорожное полотно не восстановлено. После разрушения асфальтового покрытия на нем появились ямы и выбоины, что существенно затрудняет проезд, заставляя водителей осуществлять выезд на встречную полосу движения и может способствовать аварийной ситуации на дороге.

В судебном заседании представитель истца помощник Буйского межрайонного прокурора С.А.С.. требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МП УК «Жилкомсервис» г. Буя Т.П.В. исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица Администрации городского округа г. Буй Костромской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, разрешение требований оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Буйский» в лице МО МВД России «Буйский» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Соблюдение государственных стандартов является обязательным для исполнения и направлено на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пункту 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Таблицей 5.3 указанного пункта ГОСТ установлены размеры дефектов и сроки их устранения.

Согласно Таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 срок устранения отдельного повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или более 0,06 м(2) для 4 категории дорог составляет не более 12 суток, а срок устранения повреждений (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м(2), длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью 5,2 м(2) для 4 категории дорог составляет не более 14 суток.

ГОСТ Р 52766-2007 включен в перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 г. № 2438-р.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, в ходе проведенной прокуратурой совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Буйский» проверки установлено, что на участке автомобильной дороги:

по <адрес> у <адрес> на дорожном асфальтном покрытии имеется повреждение, выбоина размером: длина 880 см, ширина 550 см, глубина 10 см, площадью 36 кв.м., что является нарушением требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

на <адрес> <адрес>, <адрес> нарушении пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется выбоина, повреждение на дорожном асфальтном покрытии длинной 440 см, шириной 490 см, глубиной 8 см, площадью 20 кв.м., что является нарушением требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Указанные повреждения дорожного покрытия отражены в информации ОГИБДД МО МВД России «Буйский» от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ с целью оценки эксплуатационного состояния дорог представителем ОГИБДД МО МВД России «Буйский» М.А.В.. был осуществлен выезд по указанным адресам. В соответствии с п. 7 ГОСТ 32825-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Дорожные покрытия. Метода измерения геометрических размеров повреждений» произвести замер дефектов дорожного покрытия не представилось возможным, так как на покрытии проезжей части имеется лед и снежный покров. При этом визуально на покрытии проезжей части данных участков дорог усматриваются дефекты указанные в п. 5.2.4 ГОСТ 50597-2017, в подтверждении чего представлены фотографии.

Согласно сообщения Администрации г. Буй автомобильные дороги по указанным адресам относятся в 4 категории дорог.

Также было установлено, что на указанных участках дороги МП УК «Жилкомсервис» г. Буя проводились аварийно – восстановительный работы на сетях канализации и водопровода.

В связи с указанными нарушениями в сфере безопасности дорожного движения в адрес ответчика Буйским межрайонным прокурором было вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ремонтные работы на сетях водоотведения, проложенных по <адрес> у <адрес> сетях холодного водоснабжения, проложенных по <адрес> <адрес> между домами № и № выполнялись представителями МП УК «Жилкомсервис» г. Буя на основании письменных разрешений, предоставляющих право производства земляных работ, выданных администрацией городского округа г. Буй.

Разрешениями установлены сроки начала и окончания (предельный срок восстановления нарушения благоустройства) производства работ.

Начало работ, согласно разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на объект: аварийно – восстановительные работы на сетях водопровода по <адрес> <адрес> между домами № и № - ДД.ММ.ГГГГ, окончание работ – ДД.ММ.ГГГГ.

Начало работ, согласно разрешения № от ДД.ММ.ГГГГ на объект: аварийно – восстановительные работы на сетях канализации по <адрес> у <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, окончание работ – ДД.ММ.ГГГГ.

После завершения ремонтных работ на вышеуказанных участках нарушенного благоустройства, произведены планировка и неоднократная подсыпка инертными материалами (щебеночным камнем).

По вопросу восстановления на данных участках асфальтобетонного покрытия, МП УК «Жилкомсервис» г. Буя информирует, что предприятие занимается подбором соответствующей подрядной организации для выполнения работ по их асфальтированию. После определения подрядчика и согласования стоимости выполнения работ, асфальтирование будет восстановлено в рамках сроков, обозначенных в выданных муниципалитетом города разрешениям, предоставляющих право производства земляных работ.

В ходе рассмотрения дела представитель ответчика исковые требования не признавала по доводам, аналогичным в ответе на представление.

Как следует из ст. № Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа город Буй Костромской области, утвержденных решением Думы городского округа город Буй Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ №, работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), производятся только при наличии письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ), выданного уполномоченным органом.

Все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведенные по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов строительных работ, ликвидируют в полном объеме организации, получившие разрешение на производство работ, в сроки, согласованные с уполномоченным органом.

Из материалов дела действительно следует, что ответчику были выданы разрешения, предоставляющее право производства земляных работ:

№ от ДД.ММ.ГГГГ (по аварийно – восстановительным работам на сетях водопровода) по адресу: <адрес> <адрес> между домами № и №, начало работ - ДД.ММ.ГГГГ, окончание работ – ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано в срок до ДД.ММ.ГГГГ восстановить нарушенное благоустройство;

№ от ДД.ММ.ГГГГ (на аварийно – восстановительные работы на сетях канализации) по адресу: по <адрес> у <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ, окончание работ – ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано в срок до ДД.ММ.ГГГГ восстановить нарушенное благоустройство.

Из актов о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приняты работы по адресу: <адрес> <адрес>.

Сроки в указанных разрешениях не могут свидетельствовать о допустимости по указанным в иске адресам дефектов дорожного покрытия в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, поскольку аварийно – восстановительные работы на данных участках дороги завершены, временных дорожных знаков, указывающих на проведение каких-либо работ на данных участках дороги, не имеется, однако дорожное покрытие в том виде, в котором оно имелось до производства работ (асфальтовое покрытие) восстановлено не было, установлено наличие повреждений дорожного покрытия в настоящее время, что следует также и из пояснений представителя ответчика.

Доводы представителя ответчика о том, что сейчас происходит наблюдение за данными участками дороги после ремонтных работ и возможно потребуется проводить ремонт сетей и восстановление покрытия будет сделано в срок указанный в разрешениях, не предусмотрены законом в качестве допустимости наличия недостатков дорожного покрытия в значительном превышении сроков их устранения, указанных в Таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017. Гредирование дороги проводилось, как следует из пояснений представителя ответчика, до ДД.ММ.ГГГГ года, в зимний период времени не проводится, при этом из сообщения представителя ГИБДД следует, что до настоящего времени недостатки дорожного покрытия не устранены.

Кроме того, представляется необоснованным длительным годичный срок, указанный в разрешениях, на выполнение именно аварийно -восстановительных работ существующих сетей коммуникаций.

Поскольку в данном случае работы проводились ответчиком и согласно данным разрешениям на производство работ, Правил благоустройства работы по восстановлению дорожного покрытия должны быть возложены именно на МП УК «Жилкомсервис» г. Буя.

Согласно ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Прокурор просит установить срок исполнения решения – до ДД.ММ.ГГГГ, который суд находит достаточным и разумным с учетом объема необходимых работ, доводов представителя ответчика о том, что необходимо будет заключить договор с ОГБУ «Костромаавтодор» и в зимний период времени невозможно положить асфальт на дорогу, ответа на запрос из ОГБУ «Костромаавтодор» согласно которого, планируемый срок открытия производства асфальтобетонной смеси в г. Буе – ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду документов следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в Буйский филиал «Костромаавтодор» с просьбой направить договор на оказание услуг по восстановлению асфальтобетонного покрытия, в том числе по указанным в иске адресам. Согласно пояснений представителя ответчика, ответа на данное предложение на момент рассмотрения дела не получено.

Разночтения в документах относительно местоположения спорного участка дороги по адресу: <адрес>, ул. <адрес> или между домами <адрес>, существенного значения не имеют, поскольку как было установлено в ходе рассмотрения дела, спорный участок дороги расположен между данными домами, разрешение на работы выдано по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, между домами <адрес>, поэтому данный адрес суд считает необходимым указать в резолютивной части решения суда.

Таким образом, исковые требования прокурора, заявленные согласно ст. 45 ГПК РФ в защиту прав неопределенного круга лиц, для обеспечения безопасности дорожного движения являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Буйского межрайонного прокурора действующего в интересах неопределенного круга удовлетворить.

Обязать МП УК «Жилкомсервис» г. Буя (ИНН №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ восстановить асфальтовое покрытие участков дороги в <адрес> в районе <адрес> между домами <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Буйский районный суд Костромской области (п. Сусанино) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                            М.В. Виноградова

Решение суда в окончательной форме принято 05 марта 2024 года