Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8769/2023 от 23.11.2023

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

(резолютивная часть)

«26» декабря 2023 года                                                                             <адрес>

Советский районный суд <адрес> РД в составе

председательствующего судьи Арсланалиева А.Х.,

при секретаре с/з ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управление Роспотребнадзора по РД к ООО «Евроцеминвест» об устранении нарушений санитарного законодательства,

руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Управление Роспотребнадзора по РД к ООО «Евроцеминвест» об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать действия ООО «Евроцеминвест» (ОГРН 1090562002035), осуществляющего деятельность по производству бетона, по адресу: РД, <адрес>, «Б», с нарушением санитарно- эпидемиологических правил, противоправными.

Обязать ООО «Евроцеминвест» (ОГРН 1090562002035), осуществляющего деятельность по производству бетона, по адресу: РД, <адрес>, «Б», обеспечить проведение мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны в соответствии требованиям Постановления Правительства Российской ФИО1 № от 03.03.2018 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных использования земельных участков, расположенных в границах санитарно- защитных зон», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

Приостановить деятельность ООО «Евроцеминвест» (ОГРН 1090562002035), осуществляющего деятельность по производству бетона, по адресу: РД, <адрес>, «Б», до устранения нарушений санитарного законодательства.

Мотивированное решение будет изготовлено в течение пяти рабочих дней.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд <адрес> РД заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> РД в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                            А.Х. Арсланалиев

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

«26» декабря 2023 года                                                                             <адрес>

Советский районный суд <адрес> РД в составе

председательствующего судьи Арсланалиева А.Х.,

при секретаре с/з ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управление Роспотребнадзора по РД к ООО «Евроцеминвест» об устранении нарушений санитарного законодательства,

установил:

врио заместителя руководителя Управление Роспотребнадзора по РД ФИО4 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в котором указывает, что в целях рассмотрения поступившего в Управление Роспотребнадзора РД обращения ФИО5, проживающего по адресу: <адрес> «Г», <адрес>, специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» проведено санитарно-гигиеническое обследование от ДД.ММ.ГГГГ фактов, указанных в обращении по адресу: <адрес> «Г». В ходе санитарно-гигиенического обследования выявлены следующие нарушения санитарного законодательства по адресу <адрес>, «Б», расположена установка «Дагресурс-Бетон», по производству бетона. Не соблюдается нормированное расстояние (санитарно-защитная зона) в размере 100 м от границ установки по производству бетона до границ жилых домов (Класс IV), (фактическое расстояние 5-6 м.), что является нарушением требований п. 4.4.2 раздел 4, табл. 7.1, главы 7, 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», вокруг объектов и производств, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами.

Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц и граждан строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с нормами ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении д. стельности, создающую такую опасность.

Просит суд признать действия «Дагресурс-Бетон», осуществляющего деятельность по производству бетона, по адресу: РД, <адрес>, «Б», с нарушением санитарно- эпидемиологических правил, противоправными.

Обязать «Дагресурс-Бетон», осуществляющего деятельность по производству бетона, по адресу: РД, <адрес>, «Б», обеспечить проведение мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны в соответствии требованиям Постановления Правительства Российской ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных использования земельных участков, расположенных в границах санитарно- защитных зон», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

Приостановить деятельность «Дагресурс-Бетон», осуществляющего деятельность по производству бетона, по адресу: РД, <адрес>, «Б», до устранения нарушений санитарного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ ведущий специалист- эксперт ОНОКБНиГТ ФИО6 обратилась в суд с заявлением о замене ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ определением Ленинского районного суда <адрес> постановлено удовлетворить ходатайство представителя истца о замене ненадлежащего ответчика - ООО «Дагресурс- Бетон», надлежащим - ООО «Евроцеминвест».

До начала судебного заседания представители истца ФИО7 и ФИО8 обратились в суд с заявлением в котором просят суд рассмотреть бело без их участия, не возражают против вынесения заочного решения.

Стороны, будучи надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 74 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1./2.ДД.ММ.ГГГГ-03 (далее - Санитарные правила), которыми определены, в частности, класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству.

В пункте 2.5 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 предусмотрено, что организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

В пункте 5.1 СанПин 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 установлено, что в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

Установление санитарно-защитных зон направлено непосредственно на создание условий для жизни и здоровья населения, предупреждение и устранение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, но не на ограничение его прав и законных интересов.

Из приложенных к исковому заявлению материалов усматривается, что в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования из Минприроды России письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОГ поступило в обращение ФИО5 о возможном нарушении законодательства РФ по адресу: <адрес>, «а», <адрес>, РД.

При проведении санитарно- гигиенического обследования, по поручению Управления Роспотребназора по РД № от ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что факты, указанные в обращении ФИО5 подтвердились. На расстоянии, около 5-6 м от торцевой стены жилого располагается ограждение предприятия по изготовлению бетона, работающий предположительно с 2012 года и расположен по адресу: <адрес>«Б». За ограждением данного предприятия расположена груда песка без прикрытия в непосредственной близости на расстоянии примерно 3-4 м от задней стороны дома, куда выходят окна квартир.

Все это свидетельствует о грубом нарушении установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по производству бетона, что представляет серьезную опасность для жизни и здоровья населения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Эта норма, как отражено в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1011-О от ДД.ММ.ГГГГ N 1288-О, направлена на защиту жизни и здоровья граждан, предотвращение причинения вреда имуществу физических и юридических лиц.

В абзаце 2 пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что нарушение лицом требований в области охраны окружающей среды, являющееся основанием для ограничения, приостановления или прекращения соответствующей деятельности, может быть выражено, в частности, в эксплуатации предприятия или сооружения без необходимых разрешений и лицензий, выдаваемых с целью соблюдения природоохранных требований, либо с нарушением их условий, превышении лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, нарушении требований в области обращения с отходами, несоблюдении требований промышленной безопасности.

Суд учитывает, что требование истца о приостановления деятельности ответчика направлено на защиту жизни и здоровья граждан, а осуществляемая ответчиком деятельность представляет опасность негативного воздействия на окружающую среду, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан в связи с чем деятельность ООО «Евроцеминвест» необходимо приостановить, до устранения нарушений санитарного законодательства.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управление Роспотребнадзора по РД к ООО «Евроцеминвест» об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить.

Признать действия ООО «Евроцеминвест» (ОГРН 1090562002035), осуществляющего деятельность по производству бетона, по адресу: РД, <адрес>, «Б», с нарушением санитарно- эпидемиологических правил, противоправными.

Обязать ООО «Евроцеминвест» (ОГРН 1090562002035), осуществляющего деятельность по производству бетона, по адресу: РД, <адрес>, «Б», обеспечить проведение мероприятий по установлению санитарно-защитной зоны в соответствии требованиям Постановления Правительства Российской ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных использования земельных участков, расположенных в границах санитарно- защитных зон», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитная зона и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»

Приостановить деятельность ООО «Евроцеминвест» (ОГРН 1090562002035), осуществляющего деятельность по производству бетона, по адресу: РД, <адрес>, «Б», до устранения нарушений санитарного законодательства.

Мотивированное решение изготовлено «10» января 2024 года.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд <адрес> РД заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> РД в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Советский районный суд <адрес> РД в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий                                                                            А.Х. Арсланалиев