Решение по делу № 5-429/2019 от 31.05.2019

Дело № 5-429/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

31 мая 2019 года                                                       ул. Комсомольская, 80, р.п. Дергачи,

Саратовская область

Мировой  судья судебного участка № 1 Дергачевского района Саратовской области Е.К. Бутько, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,  в отношении  Глухова  Геннадия Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>»,

у с т а н о в и л:

к мировому судье судебного участка № 1 Дергачевского района Саратовской области поступило постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА2>, вынесенное прокурором Дергачевского района Саратовской области Галактионовым Н.Н., в отношении Глухова  Геннадия Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с приложенными к нему документами.

 Изучив постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА2>  и приложенные к нему документы, мировой судья пришел к следующему.

В силу  п.п. 3-5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, исключающие производство по делу.

 Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Согласно  статье 19.1 КоАП РФ самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса.

Состав рассматриваемого правонарушения имеет место только в том случае, если не причинен существенный вред гражданам или юридическим лицам. При этом понятие существенного вреда является оценочной категорией. При признании вреда существенным играет роль позиция потерпевшего (юридического или физического лица).

На основании части 2  ст. 28.4 КоАП РФ прокурор выносит постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительствасвидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (ч. 1).

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью

представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ (ч.2).

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3).

Потерпевший может быть опрошен в соответствии со статьей 25.6 КоАП РФ (ч.4).

Потерпевший обладает правом на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, что является важной гарантией обеспечения и защиты его прав и законных интересов. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

В отсутствие потерпевшего дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

   Однако, вышеуказанные требования КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении не соблюдены.

В постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 29 мая 2019 года не указаны:

- наименование потерпевшего, его адрес,

- обстоятельства, входящие в объективную сторону, правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ, а именно:  какой  порядок, установленный  каким именно федеральным законом или иным нормативным правовым актом, нарушен при осуществлении какого действительного или предполагаемого права  Глухова Г.В.;  причинен ли ущерб и кому, размер ущерба и является ли он существенным для потерпевшего.

Кроме того, согласно ч. 2  ст. 28.4 КоАП РФ прокурор выносит постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором. В данном случае прокурор вынес постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

Согласно  п 4. ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

 На основании изложенного,   постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 29 мая 2019 года, с приложенными к нему материалами подлежит возврату прокурору,  в связи с неправильным   составлением постановления.

На основании изложенного, и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 29 мая 2019 года, вынесенное прокурором Дергачевского района Саратовской области Галактионовым Н.Н., в отношении Глухова  Геннадия Владимировича, <ОБЕЗЛИЧЕНО>» с приложенными к нему материалами  вернуть прокурору Дергачевского района Саратовской области Галактионову Н.Н.

Мировой судья                                                                                                      Е.К. Бутько