Решение от 02.10.2018 по делу № 4-345/2018 от 02.10.2018

№ 5-345/18 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания р.п. Панино, ул. Советская, д. 37 «02» октября 2018 года Мировой судья судебного участка № 2 в Панинском судебном районе Воронежской области Соловьева Е.Н., с участием помощника прокурора Панинского района Воронежской области Юрченко Н.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении должностного лица Бурлаченко Владимира Валентиновича, <ДАТА> года рождения, уроженца г.Чирчик Ташкентской области, гражданина РФ, работающего генеральным директором ООО «Объединенная производственная компания», расположенного по адресу: Воронежская область, Панинский район, п.Алое Поле, ул. Центральная, д.57, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ. У С Т А Н О В И Л: 19.09.2018 г. мировому судье судебного участка № 2 в Панинском судебном районе Воронежской области из прокуратуры Панинского района Воронежской области, поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица Бурлаченко В.В. Прокуратурой Панинского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. ст.21,23 Федерального закона РФ №2202-1 от 17.01.1992 г. «О прокуратуре РФ» на основании решения прокурора Панинского района от 10.11.2017 г. №88, проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии коррупции в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Объединенная производственная компания». В ходе данной проверки в действиях ООО «Объединенная производственная компания»(ООО «ОПК») установлены нарушения требований Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно, после заключения трудового договора №103 от 16.01.2017 г. и издания приказа о приёме на работу Подгузова Александра Вячеславовича на должность инженера по технике безопасности, ранее, до 29.12.2016 г., замещавшего должность муниципальной службы, включенную в реестр должностей муниципальной службы - глава Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, уволенного с данной должности 29.12.2016 г. в десятидневный срок не сообщило об этом в администрацию Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области - работодателю по последнему месту его службы. В судебное заседание Бурлаченко В.В. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало. В указанных обстоятельствах, суд на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся доказательствам. Суд, заслушав помощника прокурора Панинского района Воронежской области Юрченко Н.В., исследовав материалы дела и оценив все собранные доказательства в их совокупности приходит к следующему. Статья 19.29 КоАП РФ - предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". В соответствии с ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Такой порядок определен постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 г. № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.» Согласно п.4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 г. № 29, сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. В соответствии с ч.5 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность с законодательством Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела об административном правонарушении, приказом генерального директора ООО «ОПК» от 16.01.2017 г. № 00000103 Подгузов А.В. принят на работу на должность инженера по технике безопасности в ООО «Объединенная производственная компания». При трудоустройстве Подгузов А.В. представил работодателю свою трудовую книжку, где имеется отметка о его предыдущих местах работы, в том числе и главой Росташевского сельского поселения. Согласно ст.ст.25,34,36 Устава Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области, глава Росташевского сельского поселения является высшим должностным лицом Росташевского сельского поселения и возглавляет администрацию Росташевского сельского поселения. На основании решения Совета народных депутатов Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района от 26.04.2013 г. № 8 должность главы администрации поселения относится к должности муниципальной службы. Однако уведомление о приеме на работу бывшего муниципального служащего в администрацию Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с Подгузовым А.В. направлено не было. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 28.11.2017 г. № 46 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового договора) со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. При этом, исходя из толкования ч.3 ст.2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ должностного лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, равно как и назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное должностное лицо. Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 в Панинском судебном районе Воронежской области от 12.12.2017 г. ООО «ОПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 26.12.2017 г. Приказ № 000000103 от 16.01.2017 г о приеме на работу Подгузова А.В. вынесен генеральным директором ООО «ОПК» Бурлаченко В.В., указанным должностным лицом подписан трудовой договор № 103 от 16.01.2017 г. с данным работником. Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. В соответствии с пп. «з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Поскольку в данном случае обязанность по представлению определенных в законе сведений лежит на работодателе, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место его нахождения: Воронежская область, Панинский район, п.Алое Поле, ул.Центральная, д.57. Согласно ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о противодействии коррупции не может быть вынесено по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения. В соответствии с п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. В данном случае обязанность подлежала выполнению в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с Подгузовым А.В., т.е. не позднее 26.01.2017 г. Обстоятельства совершения административного правонарушения, а также вина Бурлаченко В.В. доказаны следующими материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.09.2018 г. - объяснением генерального директора ООО «ОПК» Бурлаченко В.В. от 24.11.2017 г. -актом проверки от 24.11.2017 г., -решением Совета народных депутатов Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области от 26.04.2013 г. -реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Росташевском сельском поселении, - решением о проведении проверки от 10.11.2017 г., -трудовым договором № 103 от 16.01.2017 г., -приказом о приеме работника на работу № 00000103 от 16.01.2017 г., - копией трудовой книжки Подгузова А.В. -решением Совета народных депутатов Росташевского сельского поселения Панинского муниципального района Воронежской области от 12.05.2016 г. - копией постановления о назначении административного наказания от 12.12.2017 г.(вступившим в законную силу 26.12.2017 г.) и другими материалами дела. Суд, оценив доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях считает вину должностного лица Бурлаченко В.В. в совершении им правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях . Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Бурлаченко В.В., в судебном заседании не установлено. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, ПОСТАНОВИЛ: ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.19.29 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░/░ 04311291700), ░░░ 3664012520, ░░░ 366401001, ░░░░░ 20635000, ░░░ 042007001, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ 40101810500000010004, ░░░ 41511690050056000140. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 1.1 ░░░ 1.3 ░░. 32.2 ░░░░ ░░, ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ №2 ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 20.25 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.<░░░1>